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安守科研净土 不作精英硕鼠加强清廉建设 守卫科研净土引言随着国家对科技创新的重视，科研院所可以申请的科研项目越来越多，科研经费的数额持续增大，科研投入的加大一方面有力推动了我国科技事业的发展，另一方面也为科研院所腐败提供了土壤，近年来一个个违规侵占科研经费的“精英硕鼠”被不断曝光，科研院所正成为反腐新领域，科研院校反腐倡廉建设变得越来越紧迫。科研院所腐败产生原因科研腐败是科技创新机体上的“癌细胞”，不仅严重影响科研活动的有序开展，损害科技工作者的声誉形象，而且会从根本上动摇我国科技创新体系的基石，阻碍科技事业的健康发展，甚至反过来对社会风气、公众道德产生恶劣影响。剖析近年来出现的一些科研腐败案例，会发现科研腐败频发的原因是复杂的。从思想根源来看，一方面，由于我国尚处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短期内难以消除，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想不可避免地侵蚀着科研院所的一些党政领导干部和科研人员；另一方面，科研院所的一些党政领导干部和一些掌握着学术资源、行政资源配置权力的学术带头人、科研管理人员，缺乏以创新为民为宗旨、以科教兴国为己任的科技价值观，遵纪守法、廉洁自律、抵御诱惑、防范风险的意识淡薄，容易导致腐败行为和腐败现象的发生。从管理体制上来看，随着政府及社会对科技投入的持续较快增长以及科研活动的范围频次不断加大，一方面，由于资源配置和管理体系尚不完善，经费管理体系不够严密和规范，国家有关部门和一些学术机构在资源配置上可能存在权钱交易、以权谋私和挪用经费等行为，导致科技界和科研院所腐败现象的滋生蔓延；另一方面，一些科研院所内部管理相对薄弱，决策缺乏民主机制，管理流程欠规范、不透明，执行随意化，制度监督和有效防范存在不同程度的缺失，监督机制不健全、监管工作不到位，有些甚至基本上没有监督等。这些都为腐败行为提供了条件和机会。从现实环境来看，赛缪尔·亨廷顿曾经说过，现代化孕育着稳定，而现代化过程则容易滋生不稳定。一方面，随着科技服务经济社会发展的不断深入，越来越多的科研院所从“象牙塔”般的学术机构逐渐转型为面向社会开放、融入社会经济活动的法人单元，社会经济领域的一些腐败行为和腐败现象逐渐侵入科研院所，对部分科研人员造成不良影响；另一方面，除越来越多地参与和融入社会经济活动外，科研院所自身的经济活动也日益增多，如科研设施基本建设、科研仪器设备采购、科技成果转化和产业化、知识产权运营等，反腐倡廉任务的繁重性、艰巨性和复杂性相应地大大提高。科研院所腐败的惯用手段分析已经曝光的科研腐败案例可以发现，目前侵占科研经费惯用手段主要有以下四种：发票套取。高校科研院所一般做科研项目预算时预留的“余地”普遍较大，比如需要100万元的项目报300万元，项目审批时即使砍掉一半，还能剩150万元。资金只要拨下来，就想方设法用完，买车、买电脑、置办办公用品都可以，实在用不完就只能通过虚报发票来抵消了。收受回扣。很多科研项目在申报时就高不就低，涉及仪器设备都按进口的、最贵的价格申报。一些国外仪器的设备经销商很早便会盯上项目负责人，通过回扣的方式让科研人员购买他们的设备。3、虚假合同骗取。新闻出版总署官方网站于2012年4月10日发布题为“湖南两教师伪造总署公文被处分”的消息，文中称湖南某高校两名教师王某与李某因伪造新闻出版总署科研立项文件，利用虚假课题及其立项资金单独或伙同他人套取学院配套资金，受到处分。王某通过委托他人私刻公章、制作假公函，先后伪造新闻出版总署科研立项文件7份，交给学院科研处。共涉及所谓“课题”7项、所谓“立项经费”83万元，其中包括与该院科研处副处长李某有关的“课题”两项。4、财务管理人员顺手牵羊。由于科研人员报销很多不符合财务规定，但是财务管理人员一般都睁一只眼闭一只眼。长此以往，一些科研人员也会给财务人员一定的“空间”。科研院所反腐的独特性科研院所反腐既要立足于反腐本身，也要清醒认识到科研院所自身的特殊性。科研院所的根本任务和使命是组织开展科技创新活动，通过创新成果促进人类文明和社会经济发展，同时结合科技创新活动，培育创新人才，传承科学文化。科研院所的一切工作都必须服从和服务于这一根本任务，包括反腐倡廉建设在内的全部党建工作也不例外。科研院所腐败现象的产生具有鲜明的特征，并具有相对易发的若干重点领域。反腐倡廉建设必须针对导致科研院所腐败现象发生的一些常见根本原因，突出重点领域，抓住关键环节，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，狠抓工作落实，通过对这些重点领域、关键环节的标本兼治和综合治理，以重点带全面，积小胜为大胜，从构建制度保障、创造良好环境、营造学术氛围、提供文化动力等四个方面深入推进反腐倡廉建设科学化，切实为科技创新发挥服务、保障和促进作用。科研院所反腐要针对