090919-第一章行政法治(第一节).pptVIP

第一章 行政法治 第一节 行政法及其基础 一、行政法 ■行政法 ? 对行政主体（主要是行政机关）行使行政职权的行为进行法律规范的一个独立的部门法。 ?本质 （1）规范控制国家行政权－控权法 （2）保障人权 ■新兴而日益重要的部门法 ?世界上，19世纪末才成为独立的部门法 ?新中国1989年开始 ?依法治国的关键 二、行政法的基础 （一）人权 文艺复兴与人本主义 最伟大的思想解放运动 天赋人权，人人平等 自由、平等、博爱 人权与人性 人权与个性 私权神圣 私有财产神圣不可剥夺 风能进，雨能进，唯独国王不能进。 人权的普遍性 二战前的强者人权 二战后的弱者人权 中国的人权观 ?批判资产阶级的人权观 ?二十世纪80年代后期开始接受人权观 强调集体人权、生存权和发展权 ?1992年邓小平南巡讲话后开始全面接受 ?目前政治领域和思想意识形态领域的人权内容还不够 人权与行政法 ?人权是现代行政法的核心价值 民本位，而不是官本位 ?行政法是控权法 （二）分权 利己的人性 对领导人“善”的假定 对领导人“恶”的假定 权力的天性是扩张和强制 绝对的权力就是绝对的腐败 三权分立的政体 资产阶级最伟