任元常生产安全事故应急预案解析-石家庄安全生产监督管理局.PPT

序言 《礼记 中庸》一书中：“凡事预则立，不预则废。” 意思是说，要想成就任何一件事，必须要有明确的目标，认真的准备和周密的安排。没有准备的盲目行动，只能是虽忙忙碌碌却一事无成。 预，就是准备，是努力，是奋斗，是实践，是付出；立，则是成功。有了精心的准备，艰苦的努力，不懈的奋斗，扎实的实践和巨大的付出，才能达到成功的彼岸。所以说，预是成功的基础，不预则是失败的根源。 预防生产安全事故也应如此。 一、应急预案的有关知识 （2 ）《中华人民共和国职业病防治法》第十九条　用人单位应当采取下列职业病防治管理措施： （六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案 （ 3 ）《河北省安全生产条例》第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： (五)组织制定并实施生产安全事故应急预案 2、有关术语 （1）应急预案 为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。 （2 ）应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。 （3）?应急响应 针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。 2、有关术语 （4）应急救援 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。 （5）应急演练 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。 3、应急预案编制编制要求 17号令第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求： 　（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； 　（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； 　（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； 　（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； 　（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； 　（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； 　（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； 　（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。 3、应急预案编制编制步骤 应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤： （1）成立应急预案编制工作组 应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。 （2）资料收集 应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。 3、应急预案编制 （3）风险评估 主要内容包括： a）分析单位存在的危险因素，确定事故危险源 b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故； c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施 （4）应急能力评估 在全面调查和客观分析单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。 3、应急预案编制 （5）编制应急预案 依据生产经营单位风险评估以及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。 （6）应急预案评审 应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行?评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人签发实施，并进行备案管理。 4、应急预案体系 （1）概述 生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。 （2）综合应急预案 综合应急预案是单位应急预案体系的总纲，管全部生产区域，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。 4、应急预案体系 （3）专项应急预案 专项应急预案是单位为应对某一种或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案，管一条线。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责