全球就业契约.docVIP

关于“全球就业契约”的观点 2008年以来爆发的国际金融危机不仅使世界经济受到重创，而且引发大规模工作岗位危机，进而带来世界范围内的社会衰退。据国际劳工组织《2009全球就业报告》受国际金融和经济危机影响，2009年全球有2．1亿至2．39亿人失业，失业率达到6．8％，为1991年以来的最高水平。165个国家中有95个面临高或极高的不稳定风险。在很多国家已出现了劳资冲突和大规模的抗议行动。为有效应对金融危机给就业带来的挑战，国际劳工组织在2009年6月第98届国际劳工大会专门设立“全球就业危机峰会”，讨论并通过了“全球就业契约”，提出了一系列促进复苏和就业的政策措施，呼吁国际社会将就业和社会保障放在复苏政策的核心位置，通过向弱势群体提供特殊的扶持政策和措施，扩大社会保护和加强安全措施，确保人人平等享有就业机会。 《全球就业契约》联合国秘书长4万亿元人民币一揽子经济计划的重要目标，预计两年内可拉动2200万个就业岗位。二是减轻企业负担保就业。允许困难企业在一定期限内缓缴和减缴社会保险费，对不裁员或少裁员的困难企业，给予社会保险和岗位补贴以及培训资助，稳定了近2000万个就业岗位。三是实施更加积极的就业政策。对企业吸纳失业人员给予税收优惠和社会保险补贴，通过税费减免、小额担保贷款、贴息等政策以及开展创业培训，支持自主创业、自谋职业，大力开发公益性岗位，鼓励多渠道、多形式就业。四是强化公共就业服务。提供免费职业介绍、职业指导等就业服务，重点帮助高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员实现就业。五是实施特别职业培训计划。重点对困难企业职工、返乡农民工、失业人员和新成长劳动力开展有针对性的培训，政府提供补贴。六是积极推动政府、雇主和工会组织加强对话和协商，携手合作，共渡难关。七是进一步完善社会保障制度，加大财政投入，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，使更多的人享有基本社会保障。这些政策措施已经取得了初步效果。在2009年，中国的城镇登记失业率将控制在4.6%以内，城镇新增就业900万人以上，实现下岗失业人员再就业500万人，就业困难人员就业100万人，转移农民工就业800万人，开展特别职业培训1500万人。我们相信，中国就业局势的稳定，不仅有利于中国的经济增长和社会稳定，也将为世界经济复苏和减少全球失业做出重要贡献。　　 国际金融危机是一场全球性的挑战，战胜这场危机需要国际社会的共同努力。中国经济社会理事会认为，为推动国际社会更好地应对经济危机所带来的严峻的就业挑战，国际社会应作出以下努力：　　 一、将稳定和扩大就业放在经济和社会发展战略中更加突出的地位。就业是民生之本。国际社会应继续采取一切有效措施，恢复市场信心，促进经济增长，拉动扩大就业。应鼓励和尊重世界各国根据自己的国情，制定自己的经济复苏计划并确定优先工作重点。　　 二、坚持开放合作，促进就业增长。为防止金融危机演变为全球就业危机，国际社会应加强各国之间在就业领域的合作、对话和经验共享，反对贸易保护主义，通过开放合作实现共赢，为各国劳动者创造更多的就业机会。　　 三、切实保护发展中国家利益，促进共同发展。国际社会特别是发达国家应承担更多的责任和义务，帮助发展中国家保持金融稳定、经济增长，特别是就业稳定。国际组织有必要通过经济援助、技术合作、咨询服务等措施，帮助发展中国家提高自我发展的能力。　 1