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具体行政行为 行政许可 《中华人民共和国行政许可法》于2003年8月27日由第十届全国人大常委会第四次会议通过，自2004年7月1日起施行。 行政许可 因为根据《行政许可法》规定，行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料，行政机关及其工作人员对符合法定条件的行政许可申请不予受理的属于违法行为，要予以纠正和处分。 这也就表示，市民只要提交《道路交通安全法》规定的材料，公安机关就应该受理登记。我们估计地方政府有关部门还没有意识到这一点。刘牧说。 不过同样一部《行政许可法》，也有人为禁摩令寻找到了法理依据，其中最有力的是引用《行政许可法》第八条第二款。该条款规定：地方政府为了管理需要，为了公共利益，可以增加一些条件性约束，对法律的一般性规定作一些改变。 行政许可 法制办研究中心负责审改工作的邓树民处长也认为，禁摩令不属于行政许可。行政许可应该是指对外审批，是设定进入市场的门槛，是有经济收益的业务，其他行政一般业务不一定是行政许可。比如残疾人认定、侨属认定、干部任免、出国审批，都不算行政许可，它是一种资格认定。禁微和禁摩就跟确认残疾一样属于资格认定，不属于行政许可。 而我们再按照邓处长的介绍，采访具体负责制订禁摩令工作的法制办法规一处时，又得到了不一样的回答。 行政许可 三、行政许可的基本原则 第一，合法原则。就是设定和实施行政许可，都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。 第二，公开、公平、公正原则。就是有关行政许可的规定必须公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据；行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开；对符合法定条件、标准的申请人，要一视同仁，不得歧视。 行政许可 第三，便民原则。就是行政机关在实施行政许可过程中，应当减少环节、降低成本，提高办事效率，提供优质服务。 第四，救济原则。就是公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。 行政许可 第五，信赖保护原则。就是公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可，除非行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，确需依法变更或者撤回已经生效的行政许可。但是，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。 行政许可 第六，监督原则。就是县级以上人民政府必须建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。同时，行政机关也要对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督，发现违法行为应当依法查处。 行政许可法根据上述原则，确立了一系列重要制度，从行政许可的设定和实施两个环节对行政许可进行了全面规范。 行政许可 案例： 武汉外滩花园案2002年1月19日上午，武汉长江大桥西岸南侧，一架巨大的挖掘机铁臂，狠狠地击向一栋崭新的楼房的底部，尘土飞扬，砂石刷刷的落下来。三五成群的警察把守在拆迁区路口，防止有业主情绪失控冲将进来。2001年11月19日对武汉外滩花园的大多数业主来说是一个不眠之夜。当晚，中央电视台“焦点访谈”报道：外滩花园建在长江防洪墙以外的河道里，有碍行洪，是违反《防洪法》的建筑。 行政许可 节目播出时，外滩花园第一期住宅建成不到4年，第二期建成还不到一年，整个小区450套住宅已售出近9成，相当一部分业主入住还不到半年，有的人正在为新居搞装修、买家具。 不久，国家防汛抗旱总指挥部发出“清障令”，要求武汉市限期拆除这一违法建设的住宅小区。12月9日，由市委常委、副市长涂勇挂帅，汉阳区政府、市水务(防汛办)、规划、房产、公安局等参加的“搬迁安置工作组”进驻外滩花园，开始动员住户搬迁。 行政许可 1995年8月16日，时任湖北省委常委、副省长李大强(已因任期内的收受贿赂和礼金等问题，于2000年9月被中纪委、监察部“双开”)出席，湖北省计委、省水利厅、武汉市政府、市规划局、市防汛办等单位领导参加的一次会议上，外滩花园被确立为武汉市开发“上海外滩”和“浦东陆家嘴”的启动项目，会议要求，省市各部门要密切配合、共同支持把启动项目建成示范项目。 行政许可 四、行政许可的实施程序 （一）申请与受理 1、申请 行政许可是一种应申请的行政行为。 申请人申请行政许可应当如实提交法律、法则、规章规定的有关材料。 申请一般应当以书面方式提出。 行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。 行政许可 五、行政许可