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第一章 法规常识 第一节 法规基础知识 1熟悉法律概念：法律，是和国家一道产生的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现；法律产生的最终目的是为了维护统治阶级的经济利益和政治利益。 2了解法律的本质、基本特征、职能和作用。法律本质：（1）法是统治阶级意志的体现。（2）法是被“奉为法律的”统治阶级的意志。统治阶级意志通过立法程序上升为国家意志才是法。（3）法律的内容，是由一定社会的物质生活条件决定的。法律的基本特征：（1）法律具有国家意志性。（2）法律具有国家强制性。（3）法律规定人们的权利和义务，具有普遍适用性。（4）法律，是建立和维护有利于掌握国家政权的阶级的社会关系和社会秩序的重要手段。法律的职能和作用：（1）法律本身的职能和作用。法律的规范作用，主要表现为对人们行为的指引、评价、预测，对合法行为的保护和对违法行为的制裁等方面。法律本身的职能可以划分为调整性职能和保护性职能。（2）法律的社会职能和作用。法律作为阶级统治的工具，具有阶级统治的职能。法律作为社会关系的调整器，还执行着社会公共职能。 3熟悉法律的分类：（1）从法律制定的主体和适用范围的不同可分为国内法和国际法。（2）从法律的内容和效力强弱、制定程序的不同所做的分类为宪法性法律和普通法。（3）按法律规定的内容的不同所做的划分为实体法和程序法。（4）按法律效力范围的不同所做的分类为一般法和特别法。从空间效力看，适用于特定地区的法，是特别法。从时间效力看，适用于该法律在修改或废除前的任何时期的法，是一般法。从对人的效力看，对全国公民都有效的法，是一般法；对特定公民有效的法，是特别法。（5）按法律创制方式、表达形式的不同所做的分类为成文法和不成文法。 第二节 1掌握法律与政策、道德的联系与区别。政策，是指国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。法与政策的区别：尽管党的政策对法律的制定和实施具有指导作用，但不能因此而否定或贬低法的作用。法律和政策有根本的区别，主要表现在（1）法具有国家意志的属性。（2）法具有严格的规范性。（3）法具有国家强制性。道德是一定社会中调整人们之间以及个人与社会之间关系的行为规范的总和。道德与法律的区别：道德和法律具有一致性，它们都表现为社会的行为规范，二者互相渗透、相辅相成。法律的原则和规定处处体现着道德准则。法律和道德虽有一致性，但毕竟是两种不同的社会规范，不能相互替代。（1）在上层建筑中所属的范畴不同。法律属于制度范畴，道德属于意识形态范畴。（2）表现的形式不同。（3）调整的范围不同。道德比法律调整的范围要广。（4）规范的内容不同。法律规范既规定权利也规定义务，并且要求权利和义务相对应，道德规范则主要规定道德义务。（5）调整的方式和手段不同。法律由国家强制力保证实施，道德规范的施行主要靠社会的舆论的力量以及习惯、传统和教育的力量来维持。此外，法律规范的结构严谨，包括制裁措施，而道德规范只提要求，无制裁手段。在社会生活中，法律的道德都是不可缺少的。所以，法律和道德共同规范着一个有效率的社会。 第三节 1了解旅游法律行为的概念、特点：旅游法律行为，是指国家旅游管理机关、法人或自然人为了确立、变更或终止旅游法律关系所进行的活动。（1）旅游法律行为具有确立、变更或终止旅游法律关系的意思表示特点。（2）符合旅游法规的规定。 2熟悉构成旅游法律行为的意思表示的方式：（1）口头的意思表示方式（2）书面的意思表示方式（3）推定的意思表示方式（4）默认的意思表示方式。 3掌握旅游法律行为的分类和要件：（1）隶属关系和平等关系的旅游法律行为（2）有偿和无偿的旅游法律行为。比如，旅游业务中的客房租用、交通提供、风味餐饮品尝、旅游购物等等，都是有偿的旅游法律行为。旅游企业依法向国家纳税，属于无偿的旅游法律行为。（3）单方、双方和多方的旅游法律行为（4）诺成和实践的旅游法律行为。旅游法律行为要件，是指旅游法律行为引起预期的法律后果所必须具备的条件，包括实质要件和形式要件。（1）旅游法律行为的实质要件，是指行为人要合格，行为人的意思表示要自愿、真实，行为人的行为内容要合法。（2）旅游法律行为的形式要件。旅游法律行为的形式，就是行为人意思表示的方式，如上述可以分为口头形式、书面形式、推定形式、默认形式四种。前两种为明示的形式，后两种为默示的形式，明示或默示一般都具有同等的法律效率。有些内容比较重要的法律旅游行为，还要求采取登记、鉴证或公证等特定的书面形式。 4熟悉旅游代理行为：旅游业务中的委托代办签证、代定客房、带购旅行票据、代提取和托运行李等，均属旅游代理行为。旅游代理行为有效的要件除了必须具备旅游法律行为的要件外，还必须具备（1）旅游代理人必须事先取得代理权（2）旅游代理人必须在代理权限内（3）旅游代理人的代理活动必须以被代理人的名义进行，并符合被代理人