如何覆行卡塔赫纳生物安全议定书第18条改性活生物体-Greenpeace.PDF

greenpeace international Ottho Heldringstraat 5, 1066 AZ, Amsterdam, Netherlands t +31 514 8150 f +31 20 514 8151 k.v.k. reg.stichting greenpeace council 如何覆行卡塔赫纳生物安全议定书第 18 条 改性活生物体的处理、运输、包装和标志 1. 为了避免对生物多样性的保护和可持续使用产生不利影响, 同时亦顾及对人类健康构 成的风险,每一缔约方应采取必要措施,要求对凡拟作属于本议定书范围内的有意越 境转移的改性活生物体,均参照有关的国际规则和标准,在安全条件下予以处理、包 装和运输。 2. 每一缔约方应采取措施,要求: (a) 拟直接作食物或饲料或加工之用的改性活生物体应附有单据,明确说明其中“可 能含有”改性活生物体且不打算有意将其引入环境之中; 并附上供进一步索取信息 资料的联络点。作为本议定书缔约方会议的缔约方大会应在不迟于本议定书生效 后两年就此方面的详细要求、包括对其名称和任何独特标识的具体说明作出决定; (b) 预定用于封闭性使用的改性活生物体应附有单据,明确将其标明为改性活生物 体;并具体说明安全处理、储存、运输和使用的要求, 以及供进一步索取信息资料的 联络点,包括接收改性活生物体的个人和机构的名称和地址; (c) 拟有意引入进口缔约方的环境的改性活生物体和本议定书范围内的任何其它改 性活生物体应附有单据,明确将其标明为改性活生物体;具体说明其名称和特征及相 关的特性和/或特点、关于安全处理、储存、运输和使用的任何要求、以及供进一 步索取信息资料的联络点,并酌情提供进口者和出口者的详细名称和地址;以及列出 关于所涉转移符合本议定书中适用于出口者的规定的声明。 3. 作为本议定书缔约方会议的缔约方大会应与其它相关的国际机构协商,考虑是否有 必要以及以何种方式针对标识、处理、包装和运输诸方面的习惯做法制定标准。 及时建立并实施改性活生物体（议定书之外通常称作转基因生物）越境转移的共同标 准可能是实行《生物安全议定书》的最迫切要求，也是 2004 年 2 月 23-27 日在吉隆坡召 开议定书第一次缔约方大会的最紧要任务。关注今后改性活生物体标识和处理的来自不同 国家和组织的意见已经积累了几百页之多。 没有恰当覆行第 18 条的改性活生物体越境转移在议定书内非法的，因此必须建立清 楚明确、简便而又有效的解决办法。然而，政府间委员会（ICCP）向缔约方大会递交的报 告中未能就最有争议的第 2（a）款达成一致意见，即如何标识并处理拟作食物、饲料或加 工之用的改性活生物体，特别是大宗商品。 很明显，正如 18 条所预见的，必须区分即刻执行的有约束力的规则和今后两年里要 在技术上和科学上作进一步详尽的规则。 要求 要全面而充分地覆行第 18 条第 2（a）款中所述改性活生物体越境转移的单据要求， 就一定要授予进口缔约方如下权利： 1、有权根据国内立法决定是否批准改性活生物体的进口； 2、含有或可能含有改性活生物体的货物要引证出口方根据议定书第 11 条所做出的决定和 通知及附件 II 所列的必要单据； 3、建立适当的监管办法，监督改性活生物体在环境中的非有意释放和监督加工食品、饲 料中改性活生物体的使用和消费； 4、决定含有改性活生物体的进口货物是否能够合法地出口到第三国以及决定这类出口要 附带哪些资料。 这些任务要求： 1、进口货物含有或可能含有的所有转基因事件的标志； 2、申请货物中包含非有意、偶然出现的改性活生物体的阈值资料； 3、获得有风险评