农村产权方案改革1.docVIP

农村产权制度改革 一、政策要求 1、农村产权制度改革的内容。 一是开展农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权确权登记，明确产权。二是创新耕地保护机制。三是搭建流转平台，推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。 2、我区农村产权制度改革的目标。 通过农村产权制度改革，逐步建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，不断完善农村市场体制。 3、农村产权制度改革的基本原则。 严格保护耕地；稳定农村基本经营制度；切实维护农民利益；重点突破、分步实施。 4、农村产权制度改革的基本要求。 “还权赋能”,让农民真正成为改革的主体和改革成果受益的主体,通过改革实现农村产权要素资本化,促进现代农业发展，促进农民增收致富,缩小城乡差距,解决“三农”问题，加快城市化进程,推动城乡同发展共繁荣。 5、农村产权制度改革要重点把握“五个坚持”。 一是坚持农村土地集体所有性质和农村基本经营制度不改变。二是坚持科学编制规划，严格执行规划和土地用途。三是坚持市场化原则。四是坚持农民自主自愿。五是坚持在实践中不断充实、细化和完善。 二、问题解答 1、农村产权制度改革有哪些好处？ 答：农民可以凭农村产权证书维护权益；可以凭土地承包经营权证领取耕地保护基金；可以凭农村产权证书对产权进行流转；可以凭农村产权证书抵押融资；可以自愿放弃农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权进城安居兴业；可以用农村产权入股股份合作社进行股份运作等等。 2、农村产权确权的要求是什么？ 答：集体土地所有权、集体建设用地使用权要确权到村或组，承包地、自留地、宅基地和农民的房屋要确权到户。 3、确权工作有哪些重点环节？ 答：一是清理;二是勘查;三是公示;四是确认;五是发证。 4、我区确权登记的十个环节的内容是什么？ 答：前期筹备、召开动员大会、摸底调查、调查结果公示、异议处理、调查结果登记、申请颁证、部门审查、登记结果公告、颁发证书。 5、农村产权确权要做到哪几个一致？ 答：要做到“五个一致”，即：台账、土地、证书、合同和耕地保护基金五个一致。 6、农民集体所有土地的范围有哪些？ 答：①农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;?②宅基地和自留山、自留地属于农民集体所有。? 7、集体建设用地使用权登记包含哪些范围？ 答：①2004年(规划基期年)土地利用现状变更调查上报数中已经确认的建设用地;?②2004年(规划基期年)以后依法取得的集体建设用地，包括按照“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”方式，通过实施土地综合整理取得的集体建设用地。? 8、哪些情形不得确定集体建设用地使用权？ 答：①1999年1月1日以后发生的违法用地,未完善相关手续的；②在土地综合整理专项规划确定的整理项目区内,尚未实施土地综合整理;③从事商品住宅开发;④土地权属有争议;?⑤法律、法规规定限制土地权利或暂缓登记的;?⑥未经批准乱搭乱建的。 9、农村房屋产权确权登记对象及要求是什么？ 答：在合法取得的集体建设用地上修建的农村房屋；对占用两处及两处以上集体土地修建房屋的，只能对一处宅基地上修建的房屋进行确权登记。对在承包地、自留地等土地上修建的房屋,申请人须到国土部门办理用地确认手续后,方可办理确权登记。对超过房屋所在地规划部门批准建房面积的,超过部分面积只能在房屋产权证的附记中予以批注。? 10、耕地保护基金的含义是什么？ 答：由成都市人民政府设立,以保护耕地为主要目的,从土地出让收入中筹集资金,通过财政转移支付方式,主要用于耕地流转担保、农业保险补贴、承担耕地保护责任农户养老保险补贴和承担耕地保护责任集体经济组织补贴的专项基金。 11、耕保基金有哪些主要用途？ 答：一是用于耕地流转的担保资金和农业保险的补贴（占当年耕地保护基金总量的10%);二是承担耕地保护责任农户的养老保险补贴和承担未承包到户耕地保护责任的村组集体组织的现金补贴(占当年耕地保护基金总量90%)。 12、耕保基金发放的原则是什么？ 答：耕地保护基金的发放要按照承包地确权颁证在先，发放耕地保护基金在后的工作程序，积极稳妥地推进，未经实测确权颁证的承包地，不得发放耕地保护基金。 13、耕保基金发放的对象是哪些？ 答：具有承包经营权并且承担了保护承包耕地责任的农户。 14、耕保基金发放的标准是多少？ 答：按照基本农田和一般农田进行分类发放。补贴标准为：基本农田400元/亩，一般农田300元/亩，提取耕地流转担保资金和农业保险补贴（10%）后农民实际领取的标准为基本农田360元/亩，一般农田270元/亩。 15、耕保基金是如何计算的？ 答：以村民小组为单