论社区犯罪治理---以社区警务为视角.pdfVIP

内容摘要 犯罪是一个古老的话题，是极其复杂的社会现象，它一直困扰着人类社会的发展进 步。当前，我国已经进入构建社会主义和谐社会的新阶段，而构建社会主义和谐社会， 无疑要求整个社会安定有序。安定有序是任何一个和谐社会必备的基本特征，社会稳定 是构建和谐社会的重要前提。然而，毋庸讳言由于我国改革发展的一些深层次矛盾和问 题逐步暴露出来，近些年来，刑事犯罪呈高发态势，严重的犯罪导致社会失序进而危及 公众对和谐社会的认同，严重影响着和谐社会的构建。同样，西方国家也经历过经济发 展和犯罪的急剧膨胀的阵痛。 为了治理犯罪，理论界和实务界提出了诸多的理论观点与治理方略，西方国家自 1829 年英国伦敦大都市警察诞生之日起至 20 世纪 70 年代止经历过三次警务改革，而每 一次警务改革，都是对社会变革引起的社会矛盾冲突、社会失范行为的剧增及犯罪与治 安形势恶化的反应，是应对社会公众质疑警察治理犯罪能力的产物，增进公众对警察的 信任。面对社会治安形势和公众的压力，西方国家都不约而同的将社区警务作为犯罪现 象严峻形势下警方的一种理性选择，警察以社区为基础，与社区公众进行合作，密切警 民关系，共同治理社区犯罪现象，打造良好的社区环境。 我国自 20 世纪 90 年代初引入西方的社区警务概念，而建国以来，公安机关一直强 调坚持群众路线与专门工作相