2003年农村富余劳动力转移培训实施方案.DOCVIP

2003年农村富余劳动力转移培训实施方案 为贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，提高农村劳动者素质和就业能力，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，根据中央农村工作会议和全国农村教育工作会议精神，按照《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》和《国务院办公厅转发农业部等部门2003-2010年全国农民工培训规划的通知》要求，特制定本《方案》。 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神和全国农村教育工作会议精神，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”和“多予、少取、放活”的方针，面向工业化、现代化、城镇化的发展方向，综合运用财政扶持政策和市场手段，充分调动教育培训机构、用人单位、受训者、社会服务机构和群众团体的积极性，以农村富余劳动力转移就业前的培训为重点，多渠道、多层次、多形式地开展引导性培训和职业技能培训，提高农村劳动者素质和转移就业能力，促进农村富余劳动力的合理有序流动，促进农民增收和农村经济快速健康发展。 （二） 基本原则 开展农村富余劳动力转移培训，要坚持按需培训的原则，加强市场调查与预测，增强培训的针对性；要坚持政府支持引导与按市场经济规律开展培训相结合的原则，多方筹集培训资金；要坚持培训与职业技能鉴定相结合的原则，提高培训质量和效果；要坚持引导性培训与职业技能培训相结合的原则，扩大培训覆盖面，全面提高参训者的综合素质；要坚持培训与配套服务、转移就业相结合的原则，增强培训的实效性；要坚持利用各种教育培训资源和调动各方面积极性，实行资源共享，充分发挥现有优质教育培训资源的作用。 二、目标任务 通过开展农村富余劳动力转移培训，使参加培训的农民掌握转移就业所需的基本知识和基本技能。同时，积极探索农村富余劳动力转移培训的有效方式和转移就业、配套服务、监督管理等有效机制，为大规模开展农村富余劳动力转移培训积累经验。 2003年开展农村富余劳动力转移培训工作分三个层面开展，一是动员、鼓励和支持各级农业部门广泛开展农村富余劳动力转移培训，面上的培训以引导性培训为主，有条件的地方可根据本地实际情况积极组织开展职业技能培训；二是农业部10个农村劳动力输出大省50个县的农村富余劳动力转移示范性培训1），每县培训转移4000人；三是其他21个省可根据实际情况在2003年跨世纪青年农民科技培训项目县中自行确定2-3个省级示范县，开展农村富余劳动力转移示范培训，并将省级示范县名单和培训计划于11月底前报农业部科技教育司备案。 （一） 培训对象 培训对象主要是具有初中以上文化程度，思想素质较高，身体健康，有转移愿望的农村中青年劳动力。各地要根据本地劳动力资源状况积极组织学员参加培训，要利用各种宣传媒体，向广大农民宣传，鼓励农民参加转移培训学习。承担示范培训任务的培训机构要对学员进行登记造册，并填写《农村富余劳动力转移培训学员登记卡》（见附表2）。 农村富余劳动力转移培训必须由具备培训条件的农民科技教育培训中心、农业广播电视学校、农业中专、农机校和其他教育培训机构承担。承担部、省级示范县培训任务的教育培训机构必须得到本省农业主管部门的认证，并报农业部科技教育司备案。具体认证办法由各省农业主管部门制定。 （三） 培训形式 农村富余劳动力转移培训工作主要通过引导性培训和职业技能培训开展。 ⒈ 引导性培训 4000人的培训任务内。 职业技能培训 1至3个月，具体培训时间长短可按照工种岗位的职业技能要求安排。 教材编写和选用应坚持“统一规范、实际适用、先进创新”的原则。为了做好培训工作，农业部组织编写了《进城务工指南》等系列农村富余劳动力转移培训教材，作为开展农村富余劳动力转移培训的主要教材，各地不再重复编写。农业部未组织编写的教材，各地根据实际情况组织编写或选用。 （五）考核与评价 参加农村劳动力转移培训的学员要参加考试和考核，合格者由培训单位颁发结业证书。本着培训与技能鉴定相结合的原则，根据农民自愿，做好培训学员的职业技能鉴定工作。承担培训任务的单位要确保大部分学员实现就业转移，这要作为考核评价培训机构的一项重要指标。 四、资金筹措和使用 按照国务院“为农民工提供的劳动技能性培训服务，应坚持自愿的原则，由农民工自行选择并承担费用，政府可给予适当补贴”的要求，部、省级示范县农村富余劳动力转移培训的经费，由政府和学员个人共同负担。政府补贴由中央、省、地、县四级财政补贴构成，按1:1:0.5:0.5配套。中、东部地区每县中央财政补贴20万元，西部地区每县补贴30万元，各地要按照“跨世纪青年农民科技培训工程”的要求，保证配套资金的落实。10%左右用于面上的引导性培训。 100元以上，西部地区要达到每人150元以上。各示范县要积极