促进社区教育均衡发展的重要保障――建立教育社会普遍服务机制.PDFVIP

地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 促进社区教育均衡发展的重要保障――建 立教育社会普遍服务机制 “十一五”规划纲要提出，优先发展教育，“加快教育结 构调整，促进教育全面协调发展，建设学习型社会。”实现这 一目标，需要建立教育社会普遍服务机制，促进社区教育均 衡发展。所谓教育社会普遍服务，是社会普遍服务在教育领 域的反映，其要义是使全体国民都能得到可获得性、非歧视 性和可接受性的教育服务。可获得性，即无论何时何地都能 得到同质的教育；非歧视性，即所有国民都有资格享受同质 的教育；可接受性，即教育服务的价格要使大多数人能够接 受。概而言之就是：享受教育社会普遍服务是公民的基本权 利，公民不因所处的地理位置差异、所处的社会阶层不同、 所拥有的财富多少而得到不同的教育服务。建立教育社会普 遍服务机制，旨在使人人享受现代知识成果，人人享受均等 的教育社会普遍服务。 建立教育社会普遍服务机制是时代要求 建立教育社会普遍服务机制，是促进社区教育均衡发展 的必然选择。近年来，我国政府为推进社区教育均衡发展付 出了巨大努力，取得了一定的成效。但由于经济社会发展仍 不平衡，教育发展不均衡的问题还较为突出，无法完全满足 - 1 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 广大人民群众对教育的巨大需求。同时，部分生活比较困难 的群众还存在“上学难” 、“上学贵” 的问题。促进社区教育均 衡发展，使人人享有普遍的教育服务，让公共教育的阳光普 照所有地区和人口，建立教育社会普遍服务机制不可或缺。 建立教育社会普遍服务机制，是构建社会主义和谐社会 的必然要求。公平正义是社会主义和谐社会的重要特征，而 教育公平是实现社会公平的起点和基石。没有教育公平，就 谈不上真正、全面的社会公平。建立教育社会普遍服务机制， 把教育公平作为教育政策的出发点，给予困难群体充分的教 育和发展机会，使他们可以通过接受教育改变自身的处境， 改善生存状态，有利于和谐社会的构建。 建立教育社会普遍服务机制，是执政为民理念的具体体 现。受教育是公民基本的权利。将建立教育社会普遍服务机 制纳入公共治理范畴，充分发挥政府在教育社会普遍服务中 的主导作用，为全体公民提供普遍的教育服务，是政府基本 的公共职能，也是执政为民理念的具体体现。 建立教育社会普遍服务机制的着力点 创建区域教育协调机制。促进社区教育均衡发展，要着 力解决区域教育发展不平衡问题。为此，应采取以下措施： 一是强化政府责任。政府要担负起缩小教育差距“第一责任 人” 的职责，根据不同区域的现有教育水平，制定缩小区域教 - 2 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 育差距的标准，并把它作为政府政绩的重要考核指标。二是 改变过去教育投入无视地区差异和城乡差别的“ 大一统”格 局，建立地域投入差异的分配模式。对不同经济发展水平的 区域，政府教育投入应有所区别，突出政府投入对农村教育 的倾斜政策，使不同地区、城乡之间的教育投入达到相对均 衡。三是加强对基础教育薄弱学校的改造，推进远程教育网 络建设。应逐步取消区域内重点和示范学校制度，对薄弱学 校采取投入倾斜政策，尽快改善其办学硬件，