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理念之上赢的是方法与坚守常规管理是学校管理的基础性工作，直接关系到学校教育教学质量和师生在校园的生活状况，提高常规管理水平是提高学校教育质量的关键措施之一。尽管人们普遍认同常规管理的重要性，但学校常规管理到底包括哪些内容，如何推动常规管理制度建设，对这方面的系统探索并不多，已有成果更多是建立在经验积累的基础上，本文结合中小学管理实践，试图对学校常规管理制度建设进行探讨。　　一、常规管理制度的理解与建设　　学校管理制度在周而复始的常规运行中对教育教学质量发挥着关键作用。　　学校常规管理制度的内容与作用　　学校常规管理制度，顾名思义就是学校最基本的日常运行管理制度，这样的运行随着时间推移不断循环往复，基本制度在这种周而复始的常规运行中对教育教学质量发挥着关键作用。学校常规管理制度主要指学校的教学常规管理制度、德育常规管理制度、行政常规管理制度等方面的制度，还包括教师常规管理制度、课程常规管理制度、教科研常规管理制度、学校文化管理制度等。具体说来学校常规管理制度主要发挥以下作用：　　一是对日常工作的规范。学校常规管理制度规定各类经常性工作的相应要求，规范的都是经常发生的日常学校活动，是每天学校运行的基本依据，常规制度建设可以保证学校有序、高效运行，是学校管理的工作基础，没有良好的常规管理难以保证学校稳定的质量和正常的运行。　　二是对教育教学活动的规范。教育教学是学校最为主要的工作，是学校常规管理的主要内容。常规管理规范教育教学行为、内容、流程、基本方法等方面，因此是保证教育教学稳定有序运行的基本手段，常规管理水平决定教育教学的基本质量。　　三是师生习惯养成、学校文化形成的重要基础。学生行为习惯养成是教育的重点，教师队伍素质的提高、学校文化形成都需要在常规管理中不断完善和积累。因此，学校管理要把日常的常规工作做细、做好，平常的工作做到精细就不平常。　　四是教育教学质量的最重要来源。学校的教育教学质量主要靠常规管理的不断积累。学校的教学质量是一节课一节课积累的，差生是一节课一节课落后下来的，行为习惯是一点点养成的。必须把常规管理作为保障学校质量的重点，注重在日常的管理中生成和体现。　　五是考核的主要依据。学校的考核评价、教师和学生的考核评价最主要依据就是常规管理，完善的常规管理是获取学校运行信息、建立完善考核评价体系的基础。　　学校常规管理制度建设的基本原则　　制度服从目的原则。学校常规管理制度建设必须充分考虑每一项制度的目的和可能产生的影响，不制定没有明确目的指向的制度。防止“为制度而制度”，制定了制度却不清楚要达到的目的、或无人执行落实的尴尬情况。学校常规管理制度不能像“打补丁”一样，有什么问题就制定什么样的制度，需要更多从总体出发和思考，根据总体需要和安排进行制度建设。　　制度自恰原则。学校常规管理的制度有很多，不同制度之间不应当是冲突和矛盾的，应当相互衔接包容，如果发现制度有冲突，就应当尽快启动制度的修订工作，解决相应冲突。　　制定制度的协商原则。学校常规管理制度与广大教职工的日常教育生活息息相关，常规管理制度在制定过程中应当充分听取各方面的意见，允许所有人表达不同的看法和意见，要坚持充分协商的原则。制度的出台应当先得到大多数相关人员理解和认可，对不同意见进行充分协商，在取得绝大多数支持后再采用少数服从多数原则，要避免因简单多数通过高争议原则的制度所导致的执行困难。　　制度实施的无例外原则。在学校常规管理制度实施中，所有对象一视同仁，制度执行不应有例外，哪怕有充分的理由解释违反制度规定的原因，也应当功过分开，各自按制度规定对待。在制度执行中的“无例外”才能树立制度的权威，制度才能充分发挥其应有的作用。　　制度最少原则。制度并不是越多越好，也不是一次把所有制度建设完善，制度体系的形成是一个逐步发展完善的过程，随着实际管理需要制度不断得到完善。总体上要坚持制度最少原则，能少不多，不追求制度更多，仅仅追求制度更加必要和更加有效。　　制度检查评价原则。所有常规管理的制度一定要得到有效落实，所有制度规定都应得到有效的检查和评价，没有办法检查落实的制度宁愿不制定，否则就会损害制度的权威，大大降低制度的效能。　　制度补偿原则。在学校常规管理制度不健全的情况下，有些制度的违反是“情有可原”的，有些可能是“善意的违规”，这样的时候不应放弃制度的执行，只要制度没有修订就应得到严格执行，但不合理的因素应当给予另外纠正和补偿，同时启动制度的修订，修订后按照新的制度规范执行即可。　　先制度后问责原则。学校的责任与问责应当与制度的完善充分结合起来，应当坚持“先制度后问责”，即问责是基于制度的，如果没有制度即使具有很大责任、造成很大损害也不应当惩罚，而应尽快启动制度修订，尽快补上相应漏洞，即所谓亡羊补牢。　　制度升级原则。任何制度都是在当时特定情况下制定的，