道里区农村居民最低生活保障办法.docVIP

道里区农村居民最低生活保障办法 第一条 为保障农村贫困家庭基本生活，维护社会稳定，促进社会和谐健康发展，逐步完善社会保障体系,根据《哈尔滨市农村居民最低生活保障办法（试行）》（哈政办发〔2006〕17号）文件精神，结合我区实际，制定本办法。 第二条 本办法所称农村居民最低生活保障是指:政府对家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民实行的救助。 第三条 实施农村居民最低生活保障应遵循以下原则： （一）保障基本生活的原则； （二）政府保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救的原则； （三）最低生活保障资金由省、市、区、乡（镇）政府分别负担的原则； （四）对农村常住户口居民实行全民覆盖的原则； （五）属地管理的原则； （六）公开、公正、公平的原则。 第四条 农村居民最低生活保障实行区政府、各乡（镇）政府分级负责制。 区民政部门负责本区域内农村居民最低生活保障的组织实施和农村居民最低生活保障的审批、管理工作。 乡（镇）人民政府负责农村居民最低生活保障对象的申报、审核工作。 村民委员会受当地人民政府的委托，承担农村居民最低生活保障日常管理和服务工作。 第五条 财政部门应当保证最低生活保障资金按时足额到位，同时应保证最低生活保障工作管理机构必要的业务工作经费，并列入财政预算。 第六条 农村居民最低生活保障在分类施保基础上，实行分档管理，并按照全额保障每人每年1200元标准，划分为5个档次： 一档：年保障金1200元（季补差额300元） 二档：年保障金960元（季补差额240元） 三档：年保障金720元（季补差额180元） 四档：年保障金480元（季补差额120元） 五档：年保障金240元（季补差额60元） 第七条 持有我区常住农村户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于1200元，并符合下列条件之一的，经批准，均可享受农村居民最低生活保障。 前款所称家庭成员是指具有法定赡养、抚养或者扶养关系的人员。 （一）无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人或法定扶养人无扶养能力的居民； （二）因残疾、年老体弱或家庭主要劳动力患有重病、死亡，因不可抗拒造成自然灾害，造成自身无法维持基本生活，口粮田无法耕种，且无其他经济来源的特困户； （三）有一定的收入，按其家庭年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的居民。 第八条 本办法所称家庭收入是指:家庭成员全年的全部货币收入和实物收入的总和。具体包括： （一）各项农副业、务工收入； （二）继承、接受赠与及利息、红利、有价证券、彩票中奖收入； （三）养老金、赡养费、抚养费、扶养费； （四）家庭成员的财产性收入，包括房屋租金、出售财物、集体分红等收入； （五）凡我区失地农民在征地过程中所得补偿金，根据被征土地所有权年限，从征地获得补偿金当年起开始核算平均每年所得补偿金的数额，计入家庭总收入。 （六）其他应计入的收入。 第九条 家庭及家庭成员的收入，按以下方式计算： （一）农村家庭收入的计算参照核算收入标准进行计算； （二）家庭成员户口分离但仍在同一处居住的，确定其收入时应合并计算； （三）无本区常住户口的人员与持有本区常住农村户口人员组成家庭，其本人收入应计入家庭收入之中。 （四）赡养、抚养或扶养费的计算： 1、赡养义务人赡养费的计算不得低于低保标准的20％。 2、法院判决或者政府行政部门调解确定应当支付的赡养、抚养或扶养费，按法律文书确定的标准计算。 3、父母死亡，祖父、祖母、外祖父、外祖母及兄弟、姊妹给予的抚养费计算不低于低保标准的20％。 4、赡养、抚养或扶养义务人是低保对象的,视为无赡养、抚养或扶养能力,不计算其赡养、抚养或扶养费。 第十条 下列收入不计入家庭收入： （一）根据国家有关规定，优抚对象享受的抚恤金和补助金； （二）在校学生的各类助学金、奖学金； （三）独生子女父母奖励金 （四）家庭成员向非共同生活的亲属依法支出赡养费、抚养费或扶养费； （五）其他不应当计入的家庭收入。 第十一条 有下列情况之一的人员及家庭不应纳入最低生活保障范围： （一）有劳动能力的因赌博、懒惰、嫖娼等造成贫困的； （二）违反《黑龙江省计划生育条例》超计划生育的人员，并未经过处罚的； （三）家有机动车的（含摩托车）； （四）家有小企业的； （五）虽然生活困难，但家庭主要成员有劳动能力并且具备自救条件而不采取措施自救的； （六）当年新建住房的（民心工程、帮扶对子帮建除外）； （七）提供虚假证明材料的不予保障，已保的取消低保资格。 第十二条 村委会成立低保评议小组，组长由村委会主任担任，成员由村委会委员、党员代表、村民代表、理财小组代表5－7人组成。该小组具体负责接收申请人申请、入户调查、评议、公示，按要求上报有关情况；受区民政局的委托，对拟批准享受低保待遇的人员再次公示，送达《农村居民最低生活保障金领取证》（以下简