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在湖北省勘察设计协会建设项目管理与工程总承包分会成立大会上的讲话 ? 会议讲话?工程建设项目管理与总承包2010年第3期 在湖北省勘察设计协会建设项目管理与工程总承包分会 成立大会上的讲话 梁晓群 湖北省住房和城乡建设厅副巡视员 编者按湖北省勘察设计协会建设项目管理与工程总承包分会于2010年1月27日在武汉成立,这是第一个设立建 设项目管理与工程总承包分会的地方协会在此发表湖北省住房和城乡建设厅副巡视员梁晓群在成立大会上的讲 话.这个讲话对地方勘察设计系统推行建设项目管理与工程总承包具有很好的借鉴意义. 在今天的会议上,聆听了吴理事长,袁会长的发言,很受启发.在过去长期的计划经济体制下,由于受 固定资产投资结构单一,管理模式单一,参与工程建设的项目功能单一等局限,根本没有工程项目管理与工 程总承包的概念.改革开放以来,为适应市场经济体制改革的要求,投资结构逐步多元化,建设项目引入了 工程咨询,项目管理,工程总承包等新模式.国家建设部,国家发改委等政府部门和中国勘察设计协会,大 力推进建设项目管理体制改革,尤其是近二十年来,先后出台了一系列深化建设管理体制改革的政策措施并 开展各种相关活动,建设项目管理和工程总承包得到了长足发展,整个产业逐步趋向与国际接轨,取得了有 目共睹的骄人成绩.结合当前的新形势,推行建设项目管理与总承包主要有以下几个方面的需要: 1提高经济增长质量和效益的需要 在当前新形势下,国家将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适当的 货币政策,并将继续充实完善保增长,扩内需的一揽子政策措施,固定资产投资将仍然存在较大的需求.针 对投资项目越来越大,内容越来越复杂,要求越来越高,涉及面越来越广,如何以重大项目为中心,不断优 化投资结构,提高投资增长的质量和效益,是确保经济和社会可持续发展的关键.项目管理和总承包模式因 能提供社会化,专业化和商品化的服务,比传统的建设项目组织实施模式具有更多优势.传统模式不但难以 应对国际化全球化的挑战,就是在适应国内市场方面也存在着诸多问题:勘察,设计,采购,施工各主要环 节之间互相脱节;在质量,安全,进度和现场管理等环节缺乏统一调度和协调,造成建设项目周期长,效率 低,投资效益差的巨大浪费甚至无效投资.项目管理与总承包模式即合理利用了社会资源,又引入了市场竞 争机制,强化了投资风险的约束机制. 2推进科技进步和发展低碳经济的需要 我国正处在大规模经济建设时期,大量的能源,自然资源,资金消耗在建设过程中.为了改变这种高消 耗,低效益的经济增长方式,党和国家作出了建立资源节约型和环境友好型社会的战略决策.在建设工程领 域推广项目管理和工程总承包方式,一方面实现社会效益,经济效益和环境效益的最佳统一,减少了资源, 能源浪费;另一方面,由于避免了设计,施工的脱节,保证了勘察设计的主导和灵魂地位,发挥了勘察设计 作为科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带作用,能够更好地贯彻技术创新和节能减排的设计思想,将工 程建设中技术含量最高的勘察设计这个环节的效益放大到工程建设全过程,有力于将设计中的新技术,新工 艺以最便捷的方式转化到建设当中,从而在源头上控制新上项目的节能减排,有效的节约使用资源,有效保 护环境,推动发展低碳经济. 3调整经济结构,转变经济增长方式的需要 去年年底中央经济工作会议指出,国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来,转变经济 2010年第3期工程建设项目管理与总承包?会议讲话? 发展方式已刻不容缓.要从制度安排入手,以优化经济结构,提高自主创新能力为重点,在经济发展方式转 变上取得实质性进展.勘察设计行业要调整经济结构,转变经济增长方式,打破单一的经营模式,促进企业 生产组织方式变革和产业结构调整,推行项目管理与总承包方式是最好的途径.多年来,湖北地区勘察设计 企业逐步向项目管理与工程总承包发展,使企业的生产组织方式发生了深刻变化,并带动了经济大幅度地增 长.五环科技股份有限公司,中冶南方工程技术有限公司等一大批企业,已由单一功能的设计院发展成为具 有设计,采购,施工,试运行等多功能的大型工程公司.实践证明,通过工程总承包对建筑市场上的设计, 采购,施工等元素的重新组合,就像把碳原子排列成不同的方式.由传统的排列方式只能形成石墨;变成了 新的排列方式就形成了昂贵的钻石,可创造出巨大的财富.上个世纪以来,.在建设部和中勘协的指导下,湖 北地区勘察设计行业开始推行总承包和项目管理,从五环科技股份有限公司(化四院)开始起步发展到今天, 从化工,石化再到冶金,电力,机械,交通,建筑等多个行业,都已经有了较大规模的发展.仅以十一五计 划的头一年(2001年)相比,我省以设计为龙头的总承包收入已从3.64亿元发展到2008年的146.25亿元, 增