用铁的纪律保证换风清气正(三课).docVIP

支委学习材料之三 用铁的纪律保证换届风清气正 ——党委常委、党办主任马家训 时 间：2011年6月2日下午（大约1.5小时） 地 点：五楼会议室 记录人：朱剑军 参加人员：全体党员、干部 辅导人：马家训 本课目的：通过对中央纪委、中央组织部联合下发的《关于严肃换届纪律保证换届风清正气的通知》的解读，让广大党员、干部清醒认识地方党委换届面临的形势，充分认识把握严肃换届纪律的作用、内容和措施，为换届工作顺利进行提供思想和组织保证。 主要内容： 一、地方党委换届面临着艰巨的任务和复杂的环境 二、严肃换届纪律在换届中的地位与作用 三、严肃换届纪律的内容和措施 从2011年开始，全国省市县乡四级党委将自上而下，适当集中进行换届。此次换届，既是加快经济发展的转变、实现发展战略重大转型的艰巨任务，又面临着用人上不正之风易多发的复杂状况。为了确保把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部选上来，我们人发扬民主、推进改革，更要严肃纪律，坚决整治用人上不正之风，用铁的纪律保证换届风清气正。 一、地方党委换届面临着艰巨的任务和复杂的环境 党的十七大以来，组织工作围绕党的中心任务，坚持以改革创新精神推进。2008年开展了深入学习科学发展观活动，2009年积极推进干部人事制度改革，2010年组织开展了创先争优活动、落实干部人事制度改革规划和国家人才发展规划，2011年的中心任务，就是搞好省市县乡四级党委换届工作。然而，作为党的政治生活中的一件大事，这项艰难的任务要完成好，面临着用人上的不正之风呈现多发易发态势和复杂环境的挑战。 （一）换届是党的政治生活中的一件大事 搞好省市县乡四级党委换届工作，作为组织工作服务科学发展最重要的任务，能更好地将十七届和十七届四中、五中全会精神落实到基层，进而在实践中提高组织工作科学化水平，因此成为党的政治生活中的一件大事。 1．组织工作服务科学发展是最重要的任务。 党的十七届五中全会确定我国“十二五”时期经济社会发展的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，要求全党抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。市乡县乡党委是把科学发展的要求落实到实处、落到基层，落到一线的指挥部和战斗部。能否把推动科学发展、促进社会和谐的干部选上来，事关大局，事关长远。组织工作服务科学发展，核心是选干部、配班子。换届是集中调整干部，是换的整个领导班子，任的是五年届期。搞好换届，将为实现“十二五”时期科学发展目标奠基基础。 2．把十七大和十七届四中、五中全会精神落实到基层的重要机遇。 十七大以来，全党根据新形势下加强和改进组织工作的一系列要求，进行了积极的探索并取得了重大进展，但实现中还存在着许多问题与差距。比如，如何坚持德才兼备、以德为先的标准，树立正确的用人导向，建设高素质领导班子和干部队伍；如何坚持民主、公开、竞争、择优，推进干部人事制度改革，提高选人用人的公信度；如何积极发展党内民主，完善党内选举制度，提高选人用的公信度；如何积极发展党内民主，完善党内选举制度，保障党员民主杨利等。这些要求放问题，换届中都会涉及到，我们工以换届为契机推动这些要求落实到基层，使这些问题得到进一步解决。 3．推动组织工作改革创新、提高组织工作科学化水平的重要实践。 十七大以来，组织工作解放思想、与时俱进，推出了许多新举措。比如，实行党代表大会代表任期制，完善地方党委班子运行机制，建立促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，对县委书记等重要岗位干部实行重点管理，加大公开选拨、竞争上岗力度，完善民主推荐和民主测评办法，树立重视基层的用人导向，出台干部选拨任用责任追究四项监督制度，等等。这些措施有的已经比较成熟，有的还要在实践中检验和完善。换届是运用成熟成果、检验成熟成果的最好办法。换届中还会出现一些新情况新问题，需要用改革创新的办法加以解决，要通过换届检验新成果、探索新措施、研究新规律，推进组织工作进一步改革创新，提高组织工作制度化、规范化、科学化水平。 （二）换届面临着用人不正之风的多发易发态势 地方党委换届，事关届中五年的任职时间和大批干部的集中调整，使得买官卖官、跑官要官、拉票贿选、突出提拨、违规用人等现象的得逞几率大大增加，并助长了许多人不惜铤而走险、以身试法的心理。因而，用人上的不正之风必然呈现多发易发态势。 1．用人上的不正之风呈现多发易态势 （1）大范围、高标准的集中换届，使不正之风呈多发态势。此次换届直接关系到省市县乡党委组成及地方人大、政府人员组成，牵涉到大批干部的调整、不少主要领导的离任或交流。同时，此次换届不仅要选好配强“一把手”，还要优化班子结构，增强班子整体功能。这就需要严格把握人选标准和条件，着力选拨政治上强、具有领导科学发展能