我国民族建筑保护地方立法模式探究以滇湘两省的相关立法实践为例.pdfVIP

JoUrnalofOriginalEcologicalNationalCulture 我国民族建筑保护地方立法模式探究 — — 以滇、湘两省的相关立法实践为例 王 小龙 (清华大学高校德育研究中心 ，北京 100084) 摘 要：对于民族建筑的立法保护需要构建完善的法律体系，不仅需要 国家层面的宏观立法，而 且也需要地方层面的微观立法，特别是应该针对民族建筑所在地的具体情况和民族建筑本身的 特点实现专门立法。为了促进 民族建筑的保护工作，应该推动各地结合 自身条件开展相关立 法。以我国云南、湖南两省关于民族建筑保护的地方立法为例，探 索民族建筑保护地方立法的 模式。 关键词 ：民族建筑；地方立法；立法模式 中图分类号：D927 文献标识码 ：A 文章编号：1674—621X(2014)01—0045—07 民 一 、 问题的提 出 筑的保护提供 了法制基础，从宏观层面促进 了对 间 法 中国的民族建筑是我国民族文化遗产中的奇 民族建筑的保护工作。需要指出的是。尽管近年 与 葩。早在新中国成立之初。梁思成先生在 “民族 来我国民族建筑在立法保护方面已经取得显著成 法 的、科学的、大众的文化”方针影响下，就提出并推 效，但 由于大部分法律法规都是国家宏观立法，原 文 广中国建筑的 “民族形式”。著名建筑学家吴 良镛 则性较强，针对性和可操作性相对较弱，这在一定 化 先生指出：“在漫长的民族历史发展过程 中，56个 程度上制约了民族建筑具体保护工作的有效实 民族创造了富有浓郁的民族特色的建筑文化，它 施。笔者认为，对于民族建筑的立法保护需要构 们既相互融合又相互独立，众多的民族体现了古 建完善的法律体系，不仅需要 国家层面的宏观立 代建筑文化的多样性，回族的清真寺、蒙古族的蒙 法，而且也需要地方层面的微观立法，特别是应该 古包、土家族的吊脚楼、藏族的藤索桥、侗族的风 针对民族建筑所在地的具体情况和民族建筑本身 雨楼……，无不显现出迷人的民族魅力。”…有学 的特点实现专门立法。例如，有学者在调查中发 者指出，民族建筑作为文化遗产，具有历史价值、 现：傣族传统建筑的保护面临着 “异化建筑”、原材 社会价值、科研价值、经济价值、审美价值等五大 料匮乏、傣族群众的文化利益被忽略等一系列问 价值 。保护我国的民族建筑，充分彰显其价值 ， 题 J。显然，这些问题光依靠 《文物法》《非物质 是每位 中华儿女的重要使命。新中国成立 以来特 文化遗产法》等国家宏观立法难以具体地解决。需 别是改革开放三十多年来，国家高度重视对民族 要通过地方立法实现对国家立法的延伸和具体 建筑的保护和开发。在立法方面，国家先后颁布 化 ，以期对症下药，解决现实 问题。遗憾 的是，我 实施了 《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化 国 目前关于民族建筑保护的地方立法鲜有出台， 名城名镇名村保护条例》、《中华人民共和国非物 其中的专门立法更是十分罕见。笔者认为，为了 质文化遗产法》等一大批相关法律法规，为民族建 促进民族建筑的保护工作，应该推动各地结合 自