河南省新型城镇化战略研究.pdfVIP

第30 卷第9 期 经 济 地 理 Vol.30 ，No. 9 2010 年9 月 ECONOMIC GEOGRAPHY Sep. ，2010 文章编号： （ ） 1000 - 8462 2010 09 - 1462 - 06 河南省新型城镇化战略研究 张 占 仓 （河南省科学院，中国河南郑州 450002） 摘 要：由于传统城镇化的弊端日益显现，以促进城乡一体化为目标、致力于资源节约型可持续发展的新型城 镇化成为非常明朗的发展趋势。河南省新型城镇化以郑汴都市区为增长极，以中原城市群为依托，着力构建由 国家区域中心城市、省级区域中心城市、县（市）域中心城市、特色城镇和农村新社区构成的新型城镇体系，坚 持紧凑型城市布局方针，努力走出一条资源节约、环境友好、经济高效、文化繁荣、社会和谐、城乡统筹、大中小 城市和小城镇协调发展、个性鲜明的城镇化道路，建设新型城镇化示范基地。到2020 年，全省城镇化率达50% 以上，郑汴都市区人口集聚规模800—1 000 万，中原城市群经济实力显著增强，在中西部地区影响力进一步提 升。城市基础设施和公共服务设施更加配套完善，建设城市立体交通系统，增强综合承载能力。城乡一体化程 度明显提高，城乡居民收入水平差距逐步缩小，城乡社会和谐局面初步形成，环境面貌明显改善。 关键词：新型城镇化；河南省；战略 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 城镇化是区域发展的历史趋势，但传统城镇化 由于美国政治体制决定了城市规划及其管理属于 [1] 日益显现出种种弊端，新型城镇化便呼之欲出 。作 地方性事务，联邦政府调控手段薄弱，政府也没有 为全国人口最多的河南省，在新一轮城镇化浪潮 及时对以资本为导向的城市化发展加以有效引导， 中，要积极探索新型城镇化战略。 造成城市化发展的自由放任。突出的表现就是过度 郊区化，城市不断向外低密度蔓延。1950 年到1990 1 国外城镇化模式及启示 年，美国城市人口密度减少了40%。 按照政府与市场机制在城镇化进程中的作用、 美国城市的郊区化有效地满足了广大中产阶 城镇化进程与工业化和经济发展的相互关系，可将 级追求理想居住环境的需求，人口密度降低，城市 国外城市化发展概括为四种模式。 与郊区、乡村之间的差距缩小，不断融合，但也为此 1.1 西欧政府调控下市场主导型的城市化 付出了巨大的代价：土地资源浪费严重等。越富的 以西欧为代表的发达的市场经济国家，市场机 人居住地离城越远，富裕的郊区环绕着相对贫穷的 制在其城市化进程中发挥了主导作用，政府通过法 中心城区成为美国城市的主要特征。 [2] 律、行政和经济手段，引导城市化健康发展 。城市 1990 年代以来，美国政府官员、学者和普通百 化与市场化、工业化总体上是一个比较协调互动的 姓都开始意识到过度郊区化所带来的危害，提出了 关系，是一种同步型城市化。 “精明增长”理念。其主要内容包括强调土地利用的 其特点：一是工业化与城市化相互促进。城市 紧凑模式，鼓励以公共交通和步行交通为主的开发 产业结构不断调整和重新分工，产业发展与城市发