法国养老保险方案改革对中国的启示.docVIP

法国养老保险制度改革对中国的启示 2013年05月02日 14:12???来源：行政管理改革??? ????[摘要]法国养老保险制度，在其发展早期具有高福利性质，但从20世纪70年代开始，在人口结构失衡和经济预算压力下，政府开始对养老保险制度进行调整和改革。改革进程体现了三个特点：坚持现收现付型保险的根本地位、注重保障弱势群体的养老利益、逐步破除公共部门的养老特权。我国应吸取法国的教训，审慎确定基本养老保险保障水平，以避免公共财政被养老保险赤字所裹挟。并且可以借鉴法国经验，一方面发布高瞄准度的“微型福利政策”保障弱势群体的养老利益，另一方面以积极的态度逐步消解机关事业单位的养老特权。????[关键词]法国养老保险制度改革；养老双轨制；社会公平????引???言????法国政府在2010年推动了新一轮的养老保险改革，引发了巨大的反对浪潮，其中引起最大争议的举措，莫过于将退休年龄由60岁逐渐延后到62岁。其实，若将2010年改革放在法国最近20年对养老保险制度进行改革的脉络中来分析，我们就可以发现，退休年龄的延后，正是之前改革思路的延续，即希望通过延长工作时间来实现养老保险账户的平衡，减轻公共财政的压力。除了延长工作时间之外，在2003年的改革中，法国政府也试图改变现收现付型保险的垄断地位，引入带激励性质的资本积累型保险，补充前者保障水平降低后的空隙。????法国的