莱芜二元户籍方案下城乡居民国民待遇差距很大.docVIP

二元户籍制度下城乡居民国民待遇差距很大 城乡发展不平衡、城乡居民收入分配不平均，“三农”问题突出，最主要的原因是制度的不公平，农民就业和享受教育的机会不公平，农民承担税费负担的不公平，农民在政治权利上不公平，农民享受公共卫生资源不公平，农民在社会保障方面不公平等。废除一切不公平的制度，是城乡一体化建设的前提条件。 1．城乡户籍等级制度造成城乡居民在政治权利上的不平等 二元户籍制度是典型的带有等级色彩的不公平的制度，如劳动用工制度、教育制度、财政制度和社会保障制度等;二是城市消费水平高，进城的农村人口承受不起。深化户籍制度改革，就是恢复其户籍登记的本来面目，把依附在户籍制度上的各种不合理的制度规定全部剥离出去，城乡都按照常住人口与暂住人口进行户籍登记，只要在城里有合法的住处、有较稳定的收入来源，一句话，就是在城里有基本生存条件的人口，都可以登记为城镇常住居民，让农民享有自由进城和自由迁徙的权利。要清除对农民工进城的歧视性政策。如户口、身份、工作岗位、子女上学、社会保障等方面的限制，逐步建立城乡统一、开放的劳动力市场，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等。 2．城乡居民享受不公平的义务教育权利和公共卫生资源 “与城市相比较，农村基层普及义务教育状况非常严峻。目前，教育支出一般占到县财政支出的50%，占乡镇财政支出的70%，经济不发达地区比重更大。近几年，中央财政对农村的资金投入实际上有所降低，财政支农支出占财政总支出的份额也呈下降趋势，如由1978年的13.4%下降到1997年的8.3%。” “政府用于卫生的经费，2002年用于乡村卫生院的财政经费是59亿多，占整个国家财政用于卫生事业费的开支15%，这与人口的比例显然是不大一样的。”医疗保健方面城乡差距拉大。占总人口30%的城市人口享有80%的卫生资源配置，占总人口70%的农村人口只享有20%的卫生资源配置，87%的农民是完全靠自费医疗的。 农民受教育的机会不公平，许多贫穷的农户因无力承担教育费用而无法送孩子上学，高额教育支付成本为普及农村义务教育设置了障碍。公共卫生资源分配极度不公平，许多农民不到万不得已都不上医院看病，广大农民的健康的不到有效的保障。如果农民的孩子没有平等的受教育权，农民没有平等地享受医疗保健的权利，农村的社会发展滞后是注定的，农民的全面发展也是相当困难的。 3．农民在劳动就业与社会保障上处于不平等的地位 城乡分离的户籍制度造成城乡居民的身份不同，农民不能享有与城市居民一样的公平择业的机会。户籍制度还限制了农民迁徙的自由，将农民的生产、生活的空间固定了，使农民不能自由选择工作和生活的方式。 为推进和健全城市社会保障，当年养老基金收支差额以及地方政府城市“低保”支出方面的不足有一部分是通过中央财政和国有资产的变现收入来补充的。国有资产是全民资产，农民不能长期被排除在外，农民也应当逐步拥有平等分享的权利。因此，建立多层次的社会保障体系，缩小城乡保障水平差距。完善社会保障政策，加快发展教育、文化、卫生等城镇居民生活密切相关的社会事业，建立健全失业、养老、医疗、低保等社会保障体系，解除进镇落户农民的后顾之忧。 员工录用管理制度 为规范试用期员工的管理和辅导工作，创造良好的试用期工作环境，加速试用员工的成长和进步，特制定目标责任制制度。一、员工试用期规定?1、自员工报到之日起至人力资源部确认转正之日起。?2、员工试用期限为3个月，公司根据试用期员工具体表现提前或推迟转正。（一）、福利待遇?1、试用期员工工资根据所聘的岗位确定，核算时间从到岗工作之日起计算，日工资为：月工资÷（本月天数-休假天数）2、过节费按正式员工的1/2发放。3、按正式员工标准发放劳动保护用品。（二）、休假?1、试用期内累计事假不能超过3天，如果特殊情况超过3天需报董事长批准。?2、可持相关证明请病假，请病假程序和天数与正式员工要样。3、可请丧假，请假程序和天数与正式员工要样。4、不享受探亲假、婚假。?二、员工入职准备?1、身份证复印件一份，原件待查。2、学历证明复印件一份，原件待查。 ?3、县级以上人民医院的体检报告。4、4张一寸照片?5、部分职位（如出纳、收银员、司机、仓管）试用期员工还须须准备房产证明、户口本、直系亲属身份证复印件等。三、行政手续?1、试用人员手续办理完毕后，由行政部向试用期人员发放办公相关用品。?2、发放工作牌，办理考勤卡。?3、试用期人员需要食宿的、由行政部安排住宿和就餐。?4、将试用期人员带入用人部门。四、用人部门指引1、试用员工的直接上级是“入职指引人”。2、带领试用期员工熟悉本部门及其他部门，向其介绍今后工作中要紧密配合的部门及员工，同时介绍公司内公共场所的位置，包括会议室、停车场、洗手间等。3、与试用期员工进入面谈，商讨入职后的工作安排，并向试用期员工描述其工作的部