【精选】全面构筑我国惩防腐败的权力监督体系(提纲).docVIP

全面构筑我国惩防腐败的权力监督系统 一、全面认识权力监督对我国改革的重大意义 1、历史性：权力监督是从人治到法治的历史性转变标志 2、基础性：是制度合法性的核心要素，是各项改革制度顺利推进的前提 3、紧迫性：权力监督问题是当前改革中最紧急、最大的障碍 二、现有权力监督体系的问题 1、“总病根”：权力过分集中——邓小平 我国的国家权力结构是权力运行的双轨制。一条是党的一元化领导的权力运行轨道，一条是人民代表大会制的权力运行轨道。邓小平同志曾指出这一权力结构的主要弊端是权力过分集中，党政不分，以党代政。随着改革的深化，权力配置和权力结构已有很大的改善，但权力过分集中的问题仍然很突出。 2、主要表现： （1）权力运行不够透明、规范 在权力的民主化、公开性方面，存在权力封闭操作的问题，这必然会导致权力的滥用和权力寻租，在一些重要权力运行的实际操作过程中，表面上都按公开的管理规则和程序办事，但在公开的背后，存在大量私下的、非公开的、非正式的活动，这种“暗箱操作”远比公开程序有影响力，尤其是在选人用人、项目审批、执法司法等方面，尚未形成有效的公开透明的运行机制和工作机制。在权力运行中缺乏严密、具体的程序，由的虽然规定了程序，却随意减免既定的程序，任意运作，使权力难以制约。 （2）监督机构缺乏独立性和权威性 现阶段，我国对公共权力的监督主要是以系统内部的自我监督为主，行使监督权的专门机构（如党