中国卫生政策的议程设置-中国社会学网.PDFVIP

中国卫生政策的议程设置 ——— 以合作医疗制度为例 房莉杰 : ， 提 要 结合王绍光对中国政策议程设置模式的划分 本文回顾了从新中国成 ， ， 2003—2007 立初期农村合作医疗建立 到改革开放后解体和重建失败 再到 年新型 。 ，( ) 农村合作医疗建立和全国推广的过程 回顾发现 新 农合的议程设置依次经历了 ， 、 计划经济时期相对封闭的动员模式 发展到改革开放后的内参 借力和外压模式并 存， 。 ( 并且相对开放的外压模式正在成为主流的议程设置模式 卫生政策 或者说社会 ) “ ” ， 、 ， 政策 议题要想在 压力竞争 中胜出 并且降低社会成本 提高效率 那么独立和 ， 、 、 。 通畅的谏言渠道 媒体 政策对象 学者之间的良性互动都是不可或缺的 : 关键词 合作医疗制度 议程设置模式 政策过程卫生政策 、 : ? 一 导言 卫生政策变迁的动力何在 ， ， 从已有的中西方社会政策发展历程来看 社会政策一方面嵌入经济社会环境中 ; ， 深受一个特定社会的意识形态和整体制度安排的影响 另一方面 作为收入再分配 ， 。 ， 工具的社会政策 也被视为对市场经济的负面后果的补救 从这个角度说 社会政 。 ， 策总是在一定程度上滞后于经济和社会发展 具体到中国的卫生政策变迁 回溯发 ， “ ” ( ，2009 ) 展历史 计划经济时期的卫生政策从属于 总体性社会 孙立平 的制度 ; ， “ ” ( ，2008) 。 安排 改革开放之后 一步步沦为 市场社会 王绍光 的一部分 进入 21 ， ， 世纪 中国经济增长自发带动社会进步的时代结束 社会政策和收入分配问题日 ， ，2003 “ ” 益引起人们关注 在这种背景下 年中国 新型农村合作医疗 制度的启动可 ， 2009 ，