农民创业的制约因素与对策分析1.docVIP

2011年全省技工教育和职业培训 优秀教研成果评选活动参评论文 农民工创业的制约因素与对策分析 作者姓名：陈树元 江友霞 单 位：临西县技工学校 通讯地址：县城玉兰东路月华街1号 邮政编码：054900 联系电话农民工创业的制约因素与对策分析 摘要：农民工创业是实现以创业促就业的重要途径，是解决“三农”问题与建设社会主义新农村的重要措施。但是农民工在创业的具体实施过程中受到诸多制约因素的影响，因此有必要对农民工创业的制约因素进行分析，并提出相应的对策和建议。 关键词：农民工创业；制约因素；对策。 人力资源的充分开发与合理利用是社会经济发展的重要保证。我国是农业大国，农村人口占总人口的绝大多数，农村人力资源能否有效的开发与利用，直接关系到农村经济的发展，直接关系到国家新农村建设能否健康有序开展。大力扶持农民工创业，鼓励农民工创业。以创业促就业，以创业兴产业，以产业促增收，以增收促致富，实现农村经济可持续发展。 我国农民工创业的现状与制约因素 国家近些年来，一直十分重视“三农”问题，出台了一系列文件和政策，鼓励和引导农民工创业。当前，农民工自主创业还存在着一些问题，集中体现在以下几个方面： （一）资金短缺，贷款难。极少部分农民工创业者依靠个人在打工大潮中淘来“第一桶金”，具备了创办经济实体的能力。据笔者调查，80%的有创业愿望的农民工都反映资金短缺是创业的最大障碍，尤其是创业初期缺少流动资金。在投入办企业的资金来源总额中，自有资金、私人借款占大部分，政府和银行支持的资金不到1/3。贷款难的主要原因是当前的金融制度和服务满足不了农民工创业的需要。农民工受教育程度和专业知识不足的限制，思维方式比较传统，营销观念比较落后，市场开拓能力比较差，大部分企业实行家族式管理，难以适应市场变化农民工容易做出不切合经济发展和市场需求的决策与判断,从而出现投资失误问题。政府每年都有一定的开发资金，用于开发性生产经营项目，在开发性资金的使用方面，应注意向创业农民工倾斜，因为这是真正的创业和开发，绝不允许把开发资金挪作他用，搞非开发性、非生产性投资。继续深化农村信用社改革，扩大农民工小额信用贷款和农民工联保贷款，增强支农服务能力。采取有效办法，引导县、乡储蓄资金回流农村，增强支农力度。抓紧制定县域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，明确县以下金融机构新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。第三，可以探索性地引导创业农民工寻找民间融资的途径。现在各地农村中都有一些先富起来的农民工，手中有一些闲置资金，而一些创业农民工则急需资金。这是一条民间融资的新途径，政府可以给予引导和指导，以求双方互惠互利。但必须注意，政府在这种融资活动中，仅起中介作用，双方必须是自觉自愿，并签订合同，政府的责任是监督合同的执行。加快建立政策性农业保险制度，设立农业生产风险基金，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务，逐步建立农业生产支持保护服务体系，使农业和农村发展投入体系更加健全，进一步调动农民工创业积极性。前，农民工创业过程中面临的大困难就是知识储备不足。针对这种情况，各级政府应积极建立培训体系，实施人才战略，支持或帮助建立各种培训机构，定期举办各类讲座、培训活动，增加农民工的知识储备，提高农民工。同时，要加强对农民工进行电脑、网络知识的宣传工作，分批对各乡、镇、村农民工进行电脑知识培训。各级政府要加大对农民工创业行业的技术指导力度，从指导的内容、形式、效果上更深层次地进行研究，切实提高农民工创业的技术水平。加强农村基础设施建设一是政府直接投入资金。政府要切实改善农村交通、水电、通讯等基础设施建设；加大水资源保护开发力度，加快水利设施建设；加强林业生态建设；加强农村基础能源建设。二是多种形式投资。允许、鼓励、支持个人、集体、企业等非政府组织和其他非国有经济单位投资参与农村基础设施建设。 6