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二、社会群体结构及其作用过程 (一)群体凝聚力 1、群体凝聚力的涵义 群体凝聚力是指群体吸引其成员,把成员聚集于群体中并整合为一体的力量。 (五)我国社会转型期的初级群体 随着社会转型过程的推进,初级群体的性质和地位都将发生变化,并对社会和生活产生重要影响。 1、从群体成员资格的获取看,现在人们选择、组织初级群体的自由度有所增加。 2、从初级群体的发展趋势看,在转型期初级群体将日渐衰落。 四、社会组织 (一)社会组织的涵义和特征 一般来说,社会组织有广义和狭义之分。 广义的社会组织泛指一切人类共同活动的群体;狭义的社会组织是指与初级群体相对的次级群体。 本章是从狭义上进行理解的:为了达到一定的社会目标,执行一定的社会功能而有意识地组织起来,以一个相对独立单位存在的社会群体(教材:70)。 (三)社会组织的结构 社会组织结构,即社会组织内部的构造,指社会组织各构成部分之间的相互关系及构成方式。 1.社会组织中的正式结构 正式结构定义:指的是社会组织内部各个部门、各个职位之间正式确定的、比较稳定的关系形式(王思斌,2003)。 典型特征:成员间相互关系的明确性、正式性和稳定性。 常见的正式结构形式 “直线型” “直线职能型” “事业部型” “矩阵型”等形式 (1) “直线型”结构所谓的“直线”是指在这种组织结构下,职权直接从高层开始向下“流动”(传递、分解),经过若干个管理层次达到社会组织最低层。 特点: 组织中每一位主管人员对其直接下属拥有直接职权,相应的,组织中的每一个人只对他的直接上级负责。 主管人员在其管辖范围内,拥有绝对的职权或完全职权,即主管人员对所管辖的部门的所有业务活动行使决策权、指挥权和监督权。 优点:结构简单,权力集中,责任分明,沟通简捷,便于统一指挥,集中管理。 缺点:各级主管人员必须熟悉与本部门业务相关的各种活动(尤其是最高主管人员,必须是全能管理者),同时缺乏横向的协调关系,没有职能机构辅助主管人员,容易使主管人员产生忙乱现象,所以,一旦社会组织规模较大,或者管理工作较为复杂,主管人员可能由于经验、精力不及而顾此失彼,难以进行有效的管理。 (2)“直线职能型”结构 也叫“直线参谋型”结构,它是在 “直线型”结构的基础上,在各级主管人员之下设置相应的职能部门,从事专业管理。 “直线职能型”结构把社会组织管理机构和人员分为两类,一类是直线主管机构和人员,按命令统一原则对各级组织行使指挥权;另一类是职能机构和人员,按专业化原则,从事组织的各项职能管理工作。 直线主管机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权,并对自己部门的工作负全部责任。而职能机构和人员,则是直线主管人员的参谋,不能对直接部门发号施令,只能进行业务指导(如图2所示)。 优点:各级主管人员没有专业分工,所以管理职能都集中于一人之手,既保持了“直线型”结构集中统一指挥的优点,又可以在各级主管人员的领导下,充分发挥各专业管理机构的作用,使得社会组织有着较高的稳定性和工作效率。 缺点:职能部门之间的协作和配合性较差,信息交流困难,职能部门的许多工作要直接向上级主管人员报告请示才能处理,这一方面加重了上级主管人员的工作负担,另一方面也造成办事效率低。 (3)“事业部型”结构 由于社会组织规模的扩大,组织内部管理层次的增加,一些社会组织就在集权的基础上,按业务活动或区域分类,分出若干事业部门,分别实行相互独立的管理和运行,形成“事业部型”结构(张家麟(1988)。 一个标准的“事业部型”结构社会组织包括三个部门(如图3所示): 主管部门:负责组织重大方针政策的研究和制定,掌握着组织的指挥和决策权 职能部门:对主管部门和各事业部门做出有效的参谋和咨询,并不具有独立的责任和权力 事业部门:根据主管部门的指示,统一领导其管理的事业部门的发展 优点: 使高层主管部门摆脱日常事务,集中精力考虑全局问题。 事业部门具有较高的独立性,同时各事业部门之间存在比较和竞争,有利于调动事业部门自身主动性和创造性 各事业部门自负盈亏,有利于主管部门评价各事业部门的业绩 在同一事业部门内部有关的职能活动协调比较容易,比完全采用职能部门管理更有弹性 容易适应社会组织的扩展与业务多元化要求,使组织具有较高的适应性 缺点: 职能机构重叠,造成了一定的人力、物力和财力的浪费 事业部门实行独立核算,各事业部门只考虑自身的利益,影响事业部门之间的协作 (4)“矩阵型”结构 也称为“多维式”结构。这种组织结构将管理部门分为两种:一种是传统的职能部门,另一种是为完成某项专门任务,由各职能部门派人联合组成的各项专门任务小组,这种小组通常指定专人负责。职能部门是固定的组织,项目小组是临时性组织,完
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