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常安高速公路第一合同段 民工工资保障体系 浙江大地交通工程有限公司 二○一○年一月 目 录 一、民工工资保障目标 二、分析民工工资拖欠问题的现状及原因 三、民工工资拖欠带来的影响 四、民工工资管理措施 1、成立民工工资管理机构 2、建立防止拖欠民工工资保障金制度 3、规范管理，建立民工全员劳动合同管理和劳动保障事务代理制度 4 4、领导重视，各方配合，加强预防 5、加强宣传教育，提高综合素质 5 6、开展自查自纠，加强监督检查 5 7、加强作风建设，维护民工利益 5 8、劳务输出负责，加强组织管理 9、重点拖欠的施工队，将采取重拳出击 10、设立绿色通道和意见箱 6 11、将民工工资纳入考核指标 6 五、《中华人民共和国劳动法》关于民工工资的相关规定 六、民工工资保障体系框图 民工工资保障体系 一、民工工资保障目标 为切实维护民工合法权益，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也为了促进工程施工的各项工作能顺利开展，为工程施工营造一个和谐的施工环境，进一步规范和监控在工程建设务工的民工工资支付行为，从源头上预防和解决拖欠民工工资问题，建立有效遏止施工队伍拖欠民工工资行为的长效机制，我经理部自今年200年月日起，在实施民工工资监控保障机制，所有施工队伍必须缴存防止拖欠民工工资保障金，设立专项基金做为民工工资发放，做到“工完帐清”，决不拖欠民工一分钱。 为确保各项工作的顺利开展，确保民工工资足额支付，确保民工不上访、不闹事。根据有关法律、法规和《省建设领域农民工工资支付管理办法》及《高速公路农民工工资管理办法》，结合项目的相关要求和我项目部实际情况，特建立本体系。 二、分析民工工资拖欠问题的现状及原因 ① 农村劳动者供求矛盾太大、缺乏组织，谈判力量弱，使用人单位容易降低农村劳动者的待遇标准； ② 农民工素质普遍偏低，法治意识不强，用人单位为降低用工成本，更愿意招用农民工，却不与农民工签劳动合同，降低劳动保护条件，特别是不为农民工参加社会保险，使得农民工合法权益受到损害。 三、民工工资拖欠带来的影响 在农村收入增幅不变或不大的情况下，农村劳动力向城市流动的动力增大，供给增加，更多的农村劳动力进城。面对缩小的需求，一部分人会与企业达成默契，逃避行政监管，形成打黑工。但这样一来，他们的合法利益就往往处于无监管的真空地带，一旦出现工资拖欠等现象，他们就需要到劳动监察等部门寻求保护和帮助。脱离了原单位后，一部分人还会在城镇游荡，加入城市失业队伍，等待下一个就业机会，增加了城市社会的不稳定。 四、民工工资管理措施 1、成立民工工资管理机构 我部成立以项目经理为组长，和约部负责人等为成员的农民工发放管理小组，具体成员如下： 组长： 副组长： 成 员： 各施工长 职责分工： 项目经理负责掌握农民工工资的发放情况，全面监督各施工班组对民工工资的发放，对农民工工资发放负全面责任；施工长负责农民工考勤；合约部负责核实工资额，财务审计部负责按时发放，合同管理员对劳务合同、劳务人员上岗培训及持证上岗等进行管理，并逐月将全部劳务单位及人员造册报监理工程师和业主核备。 2、建立防止拖欠民工工资保障金制度 为确保农民工工资及时发放到位，应采取强有力的经济保障手段依法处理破坏正常经济秩序、损害民工利益的行为。 ① 从月1日起，所有施工队伍在签订工程合同之前将一次性缴预存防止拖欠民工工资保障金。 ② 该保障金存入经理部财务审计部专设立的民工工资专用银行帐户，各施工队均按照工程量合价的5%进行一次性缴纳民工工资保证金，确保民工工资按月及时发放。 ③ 每发生一次拖欠民工工资一个月或不按时足额发放民工工资的，由经理部责令对该施工队进行经济处罚，拒不整改的将按有关法律、法规进行处理，并按执法程序从其保障金中直接划拨支付。如查明施工队不按合同规定支付工程款造成拖欠民工工资的，从其交纳的保障金中划拨，直接由经理部财务审计部代发。 ④ 在工程竣工验收三个月后没有发生上述行为的由经理部财务审计部连本带息一次性将保障金返还给各施工队;发生上述行为的则按规定划拨支付后剩余部份及全部利息返还。 3、规范管理，建立民工全员劳动合同管理和劳动保障事务代理制度 ① 为规范使用民工行为，扭转民工使用的混乱局面，营造和谐施工环境，结合本项目实际情况，本着“自主用工，规范管理”的原则，所有招用的民工将全部与经理部签订符合国家、省地方政府的相关法律及政策的劳务合同 ② 签订经理部财务审计部代理协议。经理部下属施工队在签订工程合同的同时一同携带民工工资代理协议，明确双方职责，细化操作程序，内容包括对民工的管理、工资的计发形式、社会保障、岗前培训等。 ③ 建立工资发放专户。民工工资在每月5日前汇入经理部财务审计部指定的银行专用帐户，将民工工资表及时交于代理方