《煤矿安全规程》培训.pptxVIP

;报告提纲;科技装备司主要职能 ;全国人大及其常务委员会颁布的法律 国务院颁布的法规 国务院有关部门发布的部门规章; ; ; ;强化红线意识、体现安全发展观念 习近平总书记强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。 加快落后小煤矿关闭退出、严格煤矿安全准入、深化煤矿瓦斯综合治理、全面普查煤矿隐蔽致灾因素、大力推进煤矿“四化”建设、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平等7个方面共20条对当前煤矿安全生产工作提出了要求。（国办发【2013】99号文）;贯彻落实依法治安、强化企业主体责任 《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规的颁布实施，要求在《规程》执行中得到具体体现。 煤炭行业管理体制、机制的改革，顺应行政许可改革的要求，政府和企业的相关职能产生了新的变化，需要适时调整《规程》。;做好与专业规章、标准的衔接 19号令、28号令和73号令，都属于贯彻落实《规程》的具体专项规定。 规章、标准有的已经突破《规程》的规定，甚至出现矛盾、“打架”现象，导致企业和管理人员无所适从。 要充分发挥《规程》的统领作用，使各项专项规定、标准、规范等形成层次分明的统一整体。;新工艺、新技术、新装备、新材料的应用 生产技术的创新、装备水平的提高、安全管理的加强、“四新”的大量采用解放了煤矿生产力、提升了煤矿的生产能力和安全保障能力。 要进一步解放思想，对一些束缚生产力发展、不合理的条款进行认真研究，真正做到该放的要坚决放开。;一些煤矿事故尤其是重特大事故暴露出在安全生产和技术管理方面的漏洞和不合理因素 针对影响煤矿安全生产的危险因素和事故隐患，亦应做出相应的修改和调整。 有红线意识和底线思维，认真研究合理采深问题、合理生产规模问题等问题，努力做到该管的坚决管住。; ;突出依法依规、预防为主 切实体现国家有关煤矿安全生产的方针、政策、法律法规要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，实现超前预防、安全可控、“人、机、环”科学管理整体推进，力求改变传统的惯性思维???;提高保安性和可操作性 充分体现保障安全生产的基本要求，符合当前煤炭科技进步的现状，涉及安全生产的“红线”绝不突破，坚持具有可操作性特点。 重点确定煤矿安全的工作方向、任务目标、基本要求，强调原则性、规范性、条件性规定，不仅限于具体细化，所有条款都注重于煤矿企业能实现、可执行、用得上。;体现科学性和合理性 坚持划线指标科学性，符合市场经济和煤炭科技进步的客观规律，所有规定条款包括安全系数、气体浓度指标、设备检修频率等，既要体现科学性、准确性、保安性，又要考虑到区域地质状况和开采技术水平发展的差异性。;保持权威性和稳定性 《规程》修订并非推倒重来，而是充实优化，重点在完善、提升，在查缺补漏上下功夫，要求科技术语、法定计量单位、技术标准、体例格式等与国家相关要求保持一致，辞令严谨，经得起推敲和实践检验。;鼓励新工艺、新技术、新材料、新装备 坚持安全优先保障，注重吸收成熟的高新技术成果和对安全生产条件有重大改进的实用技术，以体现先进生产力的发展要求。如随着信息化管控水平的提高，在井下某些地点甚至是重要地点推广无人值守等。 ;修订前期专题调研，累计收到3000多条建议 开展三项专题研究 2013年10月11日正式启动 2014年4月，16个编写小组完成《规程》修订初稿 召开14次《规程》统稿和审议工作 煤监局局长办公会两次专门审议 国务院法制办和总局网站公开征求意见和法理审查 2015年12月，总局局长办公会审议;2月25日，安监总局局长杨焕宁签署第87号令 正式颁布新《煤矿安全规程》 2016年10月1日起施行;原《规程》共751条，本次修改后变为721条，字数由11.2万变为11.3万 由4编增加到6编：新增地质保障，矿山救护单独成编 实质性修改144条，占19.2% 新增138条（地质保障11条、矿井建设24条、冲击地压13条、露天煤矿14条、职业病危害防治11条、应急救援23条，其他章节41条）;一是突出《规程》主体规章地位，妥善处理《规程》与法律法规、其他部门规章、标准间的衔接。 新《安全生产法》的主要要求得到具体贯彻 依照相关法律和法规，综合其他部门规章和标准 《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿企业安全生产许可证实施办法》与《规程》同步修订，统一标准;二是强化红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高准入门槛。 严格各类煤矿矿井采深和水平延深，限制矿井同时生产的水平个数，严格专用回风井规定，严格机电设备选型等 编写条款尽量清晰、简洁、准确，严格使用法言法语，进一步增强可操作性、可执行性和可监察性;三是调整《规程》的框架结构，由四编增加为六编，结构更趋合理。 增加了地质保障一编，从煤矿设计、建设、生产至