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新闻法治与新闻伦理 信传学院新闻与传播研究所 贾广惠 国立武汉大学新闻学博士 授课前言 一，学习新闻法治与职业道德的目的与意义 了解基本的法律思想 培育法治精神 规范信息传播行为 成为理性公民 二，本课程的讲解以及有关设想 课程以讨论为主 讨论对象涉及与媒介有关的传播法治与伦理 内容为课程重点范围内的话题 结合热点，查找资料 作业从讨论话题中产生 二，本课程重点： （一）新闻法治（依法治国） （二）新闻侵权（隐私权）与新闻伦理 （三）公民权利 （四）网络舆论规范（舆论监督） （五）公共参与——公民社会 四，有关学习要求 阅读、分析案例，发现问题 打好研究基础 积累资料信息，获取知识养分 将学习与就业目标结合 第一章 新闻法制的基本理论 第一节 新闻法制的基本概念 中国新闻法制是专门用以调整中国新闻传播活动的法律制度。 它是中国社会主义民主法制的一部分，是根据我国《宪法》关于公民享有言论自由、出版自由等原则而制定的。 中国现在已有了某些零散的新闻法律规定，但尚未形成系统的新闻法律机制。 第二节 我国新闻法制的基本原则及渊源 一，宪法原则。在《宪法》中，关于公民享有“言论、（新闻）出版……的自由”的规定，关于公民“对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利”的规定；在《民法通则》中，关于“公民、法人的合法民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯”的规定 。 ?? ?? 国徽象征宪法的尊严 关于报纸不能批评同级党委的规定：1953年春，广西《宜山农民报》在报上批评中共宜山地委。中宣部的复信提出了“报纸不得批评同级党委”的原则，指出：“不经请示，不能擅自批评党委会，或利用报纸来进行自己同党委会的争论。” 二、知情权与信息公开原则 知情权是公民的一项合法权利。 十三大：“党和国家大事要让人民知道”，要“重视发挥新闻舆论监督作用”的精神； 十六大 ：“运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都要向社会公开” 。 十七大：“四权”（知情权、表达权、监督权、参与权） 1964年12月15日至1965年1月14日，开了一个月的全国工作会议。 这次会议原定是交流、总结经验。会前，邓小平出于好意对毛泽东说：主席身体不好，可以不必参加。这使毛恼火。同刘发生争执后，毛一手拿着《党章》，一手拿着《宪法》,到会场兴师问罪：“一个不叫我开会(指邓小平)，一个不叫我讲话(指刘少奇)。为什么剥夺《党章》、《宪法》给我的权利?” 公民知情权实现前程漫漫 三、社会效益第一原则 1、媒体经济效益从属于社会效益 2、媒体天然的公共属性，公共利益的代表者 3、“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人” 4、媒体成长为独立的经济实体，逐利冲动日益强烈。新闻广告化，广告新闻化，更需要强调社会公平正义。 媒体大战，硝烟弥漫 媒体的低俗化问题突出 媒体的低俗化问题突出 媒体的低俗化问题突出 关于我国新闻法制的渊源 宪法有关条款：“二为”方针；言论出版自由、批评建议权等。 《刑法》：对于新闻传播活动的约束和犯罪的制裁，内部信息交易罪、侮辱罪和诽谤罪、侵犯著作权罪等。 《民法》：调整新闻活动中主客之间关系，包括姓名权、肖像权、名誉权、隐私权等。 第三节 新闻法制的核心问题 言论出版自由。 一，新闻自由是其在新闻活动中的体现。一些地方施政既不问于民，民亦不得与闻，媒体不能公开事实（厦门PX化工事件）。 二，依法保障言论出版自由。因言获罪问题（济南暴雨致37人死亡，发帖者被刑拘）。 三，依法限制滥用言论出版自由 加强新闻界的自律 长期隐蔽的厦门PX海沧化工公司 范跑跑事件 千夫所指的北大才子范跑跑 第四节 新闻法制中的法律关系?? 一、法律关系主体 1、新闻媒体：2、新闻从业人员 3、政府、公民、法人、社会团体等 二、新闻法律关系客体 1、媒介与政府的管理从属关系 2、媒介与从业者的雇佣关系 3、媒介与受众的服务、交易关系 央视清退“新闻民工” 北京电视台生活频道《透明度》栏目组发生的临时聘用记者訾北佳编造“纸馅包子事件”，使同样存在大量聘用新闻人员的中央电视台受到影响，央视已清退被称为新闻民工的“编外员工”，甚至一些暑期到央视实习的大学生也被取消实习行程。 东倒西歪的央视新大楼 央视挥霍纳税人血汗的无耻行径 北大教授俞孔坚说；“央视新址仅仅是这个挥霍时代的一个代表而已，它看上去极现代，但不具有现代建筑的本质，徒有其表而已。如果没有现代精神，实际上都只能是封建士大夫意识、封建帝王意识以及帝国意识的体现。这种意识与横行中国的城市化妆运动相杂交，才生出了这个城市景观的怪胎。” 第五节 我国新闻法制