法治政府专题(2014).pptVIP

哭泣的卖红薯的老人！--执法手段合法 这个在街上卖红薯的老人三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断。 城管干完就走了，他靠着墙哭泣。 行政强制不得断水、断热、断气、断电，难道能断生计吗？43条 行政执法的依据的依据 限制公民人身自由，剥夺合法权益 福建平和县：初中没毕业不能结婚 ---我们的父母官老爷！这样规定违法呀，你们太关心民生了！　　2007年3月，为遏制过高的初中辍学率，福建平和县以县政府办公室名义出台了一则关于严格控制初中辍学的通知，意在加强九年制义务教育，明确规定：“乡镇、村和教育、劳动、工商、公安、民政、土地等部门对未取得初中毕业证书的青少年不得开具劳务证明，不给予办理劳务证、结婚证、驾驶证等。”-----侵犯人权 ----价格强制？非法干预？ 兰州：牛肉面限价令 　　2007年7月，兰州市物价部门规定：凡兰州市普通级牛肉面馆，大碗牛肉面售价不得超过2.5元，小碗与大碗差价为0.2元，违规者将严厉查处，该令被称为“牛肉面限价令”。 这是谋杀啊 夜间不准上厕所 　　 2006年11月，俗语说，管天管地，管不着拉尿放屁。但河北新乐市教师进修学校附属中学偏偏要管，弄出一个“夜间不准上厕所”规定：有胆敢擅自去厕所解手者，罚。规定一出，学生哗然，却敢怒不敢言。夜间纷纷以食品袋泄急，常有破漏，弄得床上片片尿渍；不得已换作脸盆。生命健康权 一切为了学生，为了学生一切！ 差生须戴“绿领巾” –人格权 在西安市未央区第一实验小学，学生们被分成了两类，一半孩子戴着鲜艳的红领巾，另一部分孩子则戴着绿领巾。该校老师解释，学校给学习、思想品德表现稍差的学生发放了绿领巾以资激励。“告诉他加油努力，下次争取戴上红领巾。”但家长并不认可这一做法，指责此举会对孩子心理造成极大创伤。 ▲河北某县发放的《秸秆放倒证》的案例，说明了行政机关存在滥用权力的情况。 【案例分析】 2002年5月20日上午8:30分，一头野生羚牛闯 入陕西省四郎乡 田岭村刘昌家里， 把刘昌顶倒在地。 刘昌妻子吓得躲 在碗柜底下。 围观村民认 出这是国家一级 保护野生动物。 村委会主任得知后立即向乡政府汇报。 乡长向县林业局汇报后于10:00到现场。此时刘生命 垂危，而羚牛在屋里来回走动。 县林业局副局长于11:00 赶到了现场，并且成立抢救 指挥部，研究决定向林业厅汇报，但已11:30。 为什么要汇报呢？ 《野生动物保护法》规定：禁止猎捕、杀害国家重点 保护野生动物。因特殊情况，需要猎捕、杀害国家一级保 护野生动物的，须经国家林业局批准。 下午1:20传来省林业厅指示，可以击毙羚牛。 指挥部立即部署击毙方案。 2:00，县公安局长带领30名警察赶到现场， 指挥部经过现场察看，确定了击毙方案。 4:20，警察开枪击毙羚牛。 从8:30—4:20，处置结束，刘因伤失血过多 已经死亡。其妻在被送往医院抢救的途中死亡。 【讨论】政府是在依法行政吗？ 应急行政 1.行政应急性原则：紧急情况下，在第一时间 采取应急措施。 【法条】《突发事件应对法》第7条规定： “突发事件发生后，当地政府应立即采取措施 控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作,并 立即向上一级政府报告，必要时可以越级上报”。 ▲“鹿死谁手”——从“三鹿”事件看行政不作为。 一、法治政府的提出 2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要 》提出： 经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。 法治政府的标志 法治政府标志 法制方面： 1、制度建设科学、民主 2、法律得到全面实施 3、违法制裁，合法维护 机制方面： 1、科学民主决策机制基本形成 2、防范、化解矛盾机制基本建立 3、及时有效的行政监督机制基本完善 观念方面： 信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律 六项基本要求 合法行政（职责、权力、程序、责任法定） 合理行政（公平公正手段适当） 程序正当（保密、回避、公开、救济） 高效便民（成本、效率、效果） 诚实守信（言必信、行必果、错必纠） 权责一致（有权必有责、用权受监督、 违法应追究、侵权需赔偿） 建设法治政府是现实要求 市场经济 中国国情 主体多元化