特色产业基地提升工程实施方案(征求意见稿).docVIP

特色产业基地提升工程 实 施 方 案 （建议稿） 为推动特色产业基地实现新的跨越式发展，使其在全省产业结构调整、发展方式转变中发挥示范、带动作用，真正成为全省促进科技和经济紧密结合的重要载体、发展高新技术产业和培育战略性新兴产业的核心基地、引领区域经济增长的强大引擎，省科技厅决定组织实施特色产业基地（简称基地）提升工程（简称工程）。特制定实施方案如下。 一、总体思路和基本原则 总体思路：认真贯彻落实省第十一次党代会精神，紧紧围绕科学发展、创新发展、和谐发展这一主题和经济发展方式转变这一主线，以自主创新能力建设统领基地发展为切入点，提高土地集约利用水平，强化科技特色，重点在特色产业链建设、创新体系建设、人才队伍建设和科技金融结合等方面开展工作，推动基地由生产要素集聚向创新要素集聚转变，实现基地高质量、高效益、跨越式、可持续发展。 基本原则： 1．分类指导，差别推进。根据产业定位、发展目标、市场特点和发展阶段差异，在规划制定、产业导向、政策完善及管理体制机制创新等方面，引领各基地开展有针对性工作，探索各具特色的发展途径。 2．突出科技，支撑发展。进一步完善创新体系，并加大关键共性技术研发和转化力度，实现核心技术新突破、新技术产业化和新产品商品化，支撑基地结构调整和产业优化升级。 3．创新服务，优化环境。以体制机制创新为突破口，提高服务能力与水平。通过打造优良的配套环境，使基地成为创新型人才、创新型企业、创新型产业发展的最佳区域。 4．以人为本，积聚人才。从基地建设需求出发，加大人才引进和培育力度，包括创新人才和创业人才。优化人才成长环境、创新创业环境和配套生活环境，打造创新型人才集聚区。 二、工程目标 通过工程实施，进一步增强科技服务经济能力，将基地打造成产业特色更加突出、集群特征更加明显、创新体系更加完善、创新创业人才力量雄厚、具有较强影响力的国际先进、国内领先的特色产业基地，为加快转变区域经济发展方式和提高应对经济风险能力提供强有力的支撑。 到2015年底，我厅牵头建设的基地高新技术产品产值占基地工业总产值的60%以上；基地生产总值占基地工业总产值的30%以上，占全省生产总值的5%以上；基地财政收入占工业总产值的3%以上；基地高新技术企业数量要占基地企业总数10%以上。孵化器面积达到100万平方米。基地特色产业成为区域支柱产业，基地成为我省经济的重要增长极。 三、主要任务 1．完善产业链条，提高特色产业集聚度。 强化招商引资。一是围绕基地特色产业，加大对有重大影响力的行业龙头企业招商力度，提高产业丰厚度，提高基地在行业内的竞争力和国内国际影响力；二是围绕龙头骨干企业的上下游协作配套，有选择地开展招商引资，提高入驻企业关联度，拉长产业链，逐步构建龙头引领、专业分工、集群发展的产业组织体系。 强化企业培育。在抓好入驻项目开工建设、开工项目早日投产的同时，重点加大对基地内重点企业扶持力度，着力培育创新主体，促使其在规模、质量和效益方面快速发展，迅速成长为基地龙头骨干企业。同时兼顾对有核心竞争力的科技型中小企业的扶持。加大高新技术企业认定工作力度，做好基地高新技术企业认定培训，使更多企业进入高新技术企业行列，享受优惠政策，实现更快发展。 强化标准和品牌建设。引导基地企业和研发机构参与国家乃至国际行业标准、技术标准制定，形成拥有自主知识产权的技术和标准。鼓励基地企业结成技术标准联盟，推动自主知识产权与技术标准的结合，形成优势特色产业事实标准。积极开展创建名牌活动，鼓励特色产业优势企业和重点产品，培育中国驰名商标和名牌产品，提高基地在国内乃至国际市场的话语权和影响力。 任务指标： ——到2015年，每个基地至少有1家综合实力在本行业处于国内前5名的企业。 ——建设3年以上基地，签约项目累计开工率达到90%以上，签约项目累计投产率达到80%以上；建设3年以下基地，签约项目累计开工率达到70%以上，签约项目累计投产率达到40%以上。 ——建设3年以上基地，每年认定高新技术企业5家以上；建设3年以下基地，每年认定高新技术企业2家以上。到2015年，每个基地认定高新技术企业数占基地企业总数10%以上。 2．完善科技创新体系，提高区域创新能力。 针对不同基地产业特色和所处发展阶段差异，制定并完善符合基地发展需求的科技创新体系建设规划，是增强基地创新能力、提高区域核心竞争力的关键，也是转变经济增长方式、提高特色产业发展质量的关键。一是提高现有公共研发和公共检测服务平台使用效率，充分发挥其应有作用。二是重点支持新组建一批市场需求大的公共研发平台、公共检测平台和孵化器等创新创业机构。三是支持建设一批龙头骨干企业工程技术研究中心。四是支持基地组建以龙头骨干企业为牵头单位，吸引高等院校、科研院所参与的产业技术创新战略联盟。通过开展产学研合作，吸纳全社会科技