公共文化服务体系建设与图书馆指标构建研究-公共图书馆研究院.DOCVIP

公共图书馆服务体系建设与指标构建研究 彭飞 南京图书馆 江苏 南京 210018 [摘要]公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，对于保障广大人民的文化权利、落实文化惠民政策有着重要意义。论文从国内外图书馆指标构建入手分析了当前公共图书馆建设的现状及存在的问题，并从公共图书馆立法、规划、城市图书馆建设等几方面提出见解。 [关键词]公共图书馆服务体系 指标构建 图书馆立法 基层图书馆 文化惠民是党和政府近几年亲民、爱民政策的体现，也是“执政为民”理念在文化上的具体反映。保障人民的基本文化权益，让人民分享文化发展成果，开展图书馆服务是主要的途径之一，因此，“普遍均等、惠及全民”是图书馆事业发展的根本原则，构建覆盖全社会的图书馆服务体系是事业发展的基本方向，处理好城乡之间、地区之间的协调发展是当前面临的主要任务。 1从指标构建看公共图书馆服务体系建设存在的问题 公共文化服务体系建设是维护、实现人民群众基本文化权益的重要途径，是我国社会发展的一项长期的战略任务，公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分。构建公共文化服务指标是促进公共图书馆服务体系建设的重要措施，只有认真研究国内外相应指标，才能加强对公共图书馆的宏观管理与指导，从而促进公共图书馆事业建设与发展。 1.1财政经费投入指标 这是公共投入指标，也是保障性指标，是指政府为推动和保障公共文化服务体系建设与发展而给予支持的措施和力度。根据联合国发布的公共服务指南，公共图书馆的馆藏应该以每人1.5到2.5册为标准。此外，在购书经费的投入上各地也很不均衡，全国绝大部分省份都没有达到平均水平。上海的人均购书经费达到了7.612元，而河南只有0.158元。而《2010年中国统计年鉴》，截至2009年底，全国只有公共图书馆2833个，相当于约50万人才能拥有一家公共图书馆，有600 家图书馆常年不买新书，西部地区每步行30公里至100公里才能找到一个图书馆。上海人均藏书3.39册2005年我国公共图书馆年接待读者2.33亿人次，人均0.18次美国公共图书馆流通率持续增长，2007年总流通22亿册件，总接待读者14亿人次，人均年访问图书馆4.9次。目前，美国有9000多个公共图书馆系统，大约有16500座公共图书馆，68％的美国人拥有读者证，每年大约有14亿人次到馆访问，比持visa的人和到麦当劳的人数量都多。已于2010年4月形成了公共图书馆法初稿，目前正广泛征求意见和修订。使公共文化设施的规模大小不再完全取决于行政级别，而主要于服务人口?当前我国公共文化设施建设正进入新的高峰期《公共图书馆建设标准》以建立健全公共文化服务体系为目标，充分体现了公共文化服务“以人为本”“普遍均等，惠及全民”的原则”期间取得更大的成绩。 [参考文献] [1]中华人民共和国文化部.“十五”以来全国公共图书馆发展情况分析, 2011年1月5日 [2]谷峰．江苏公共图书馆事业“十二五”发展规划编制研究．新世纪图书馆，2010（4） [3]彭飞.我国公共图书馆服务体系构建发展及存在问题研究./中国图书馆学会年会论文集（2009年卷）.北京：国家图书馆出版社，2009.10 [4]周和平.加快公共图书馆立法. 中国文化报，2010-03-17 [5]中华人民共和国文化部2008.11 [6]彭飞.我国省级公共图书馆服务理念探讨，图书情报工作，2011（1） [作者简介]彭飞，男，1952年8月生，南京图书馆研究馆员，《新世纪图书馆》主编，发表论文40余篇。 (来稿日期:2010-03-13 责编：冉文格) 2