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成都市2009年推进村级公共服务和社会管理改革情况 中共成都市委统筹城乡工作委员会 村级公共服务和社会管理改革是成都市继农村产权制度改革后推出的又一项重大改革，是农村工作“四大基础工程”的重要内容之一，其目的在于提高农村公共服务和社会管理水平，促进城乡基本公共服务均等化。2008年11月25日，成都市委、市政府出台了《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见（试行）》（成委发〔2008〕37号，以下简称《意见》）。《意见》提出通过推进村级公共服务和社会管理的五大机制，即分类供给机制、经费保障机制、设施统筹建设机制、民主管理机制、人才队伍建设机制，到2012年，城乡统一的公共服务制度建设取得重大进展，农村公共服务和社会管理体系进一步完善，村级公共服务和社会管理水平明显提高，城乡基本公共服务差距显著缩小，村级公共服务和社会管理水平达到“四个有”；到2020年，建立城乡统一的公共服务制度，基本实现城乡基本公共服务均等化。推进村级公共服务和社会管理改革，将极大地改变成都600多万农村人口的生活面貌，使广大农民能够共创共享改革发展成果，促进农村社会全面进步。 为深入贯彻落实《意见》精神，按照“上半年试点、下半年全面推开”的总体部署，2009年，我市各区（市）县陆续开展了村级公共服务和社会管理改革工作。 2009年上半年，全市19个区（市）县132个村（社区）开展了改革试点工作。2009年7月28日，召开全市村级公共服务和社会管理改革试点工作总结交流会，改革在全市全面推开。根据《成都市公共服务和公共管理村级专项资金管理暂行办法》的规定，市、县两级财政共预算村级专项资金71229万元，其中五城区（含高新区）4220万元，近远郊区（市）县67009万元（市财政需下拨专项资金41723万元，区（市）县需配套资金25286万元）。平均每个村（涉农社区）预算经费25.4万元/年，最低20万元/年。2009年，市、县两级财政实际划拨专项资金76756万元。 2009年，全市各村（社区）共确定专项资金项目13000多项，其中公共服务设施类项目5882个、公共管理类项目5103个。截至2010年3月，按照《成都市公共服务和公共管理村级融资建设项目管理办法》，已核准的村级融资建设项目77个，涉及7个区（市）县36个乡镇，总融资金额10961万元，已拨付6586万元。 一、加强领导,健全制度 为抓好试点工作，市委常委、常务副市长孙平同志分别于2009年2月17日、3月27日两次召集召开全市村级公共服务和社会管理改革试点工作座谈会，听取改革推进情况，研究问题，部署工作。市统筹委成立了以付毅同志为组长的试点工作指导组，下设两个小组，实行分片包干，定期深入基层调研和指导，广泛听取区（市）县统筹部门、村（社区）干部和群众的意见和建议，督促指导区（市）县加快推进试点工作。同时，建立起信息报送制度和片区联席会议制度，每月编制改革试点工作信息，定期分别在一、二、三圈层召开一次联席会议，交流经验，讨论解决改革试点中遇到的困难和问题。7月28日，全市召开试点总结交流会，市委书记李春城、市长葛红林对改革的全面推开做了重要指示和要求。10月29日，孙平同志又召集召开全市村级公共服务和社会管理改革专题工作会议。会后，建立了市村级公共服务和社会管理改革联席会议，加强对改革的统筹协调。各区（市）县也成立了相应的领导机构，建立起村级公共服务和社会管理联席会议制度，定期召开会议，形成工作推进合力。 为加快推进村级公共服务和社会管理改革工作，市统筹委先后下发了《关于村级公共服务和社会管理改革有关工作的通知》和《关于扎实推进村级公共服务和社会管理改革工作的通知》，制定了《成都市公共服务和公共管理村级专项资金管理暂行办法》、《成都市公共服务和公共管理村级融资建设项目管理办法》等一批配套制度和管理办法。11月25日，市委办公厅、市政府办公厅下发《关于做好村级公共服务和社会管理改革有关工作的通知》（成委办〔2009〕43号）。市委组织部、市统筹委配合下发了《关于组建村级公共服务和社会管理改革基层工作队的通知》、《关于做好村级公共服务和社会管理改革中项目建设有关工作的通知》等文件，对改革的进一步深入推进提出相关要求。各区（市）县也根据自身实际，出台了一批贯彻落实村级公共服务和社会管理改革要求的制度和办法，就分类供给、经费保障、统筹建设、民主管理、人才队伍建设5个方面进行分类指导。 二、大力宣传，强化培训 改革在全市推开后，各区（市）县均印制了宣传单、宣传册发放到农户，并通过各种方式加大对改革的宣传力度。市统筹委设计、印制了改革宣传年画和村级公共服务和社会管理议事规则发放到农户、村组。在《成都日报》、《成都商报》、成都电视台、成都人民广播电台等市级主要媒体开设村级公共服务和社会管理改革