澳洲新政府能源政策走向之探讨.PDFVIP

澳洲新 政府能源政策 走向之探討 澳洲在 2013 年9月 7日 舉行大選後，由新任總理托尼〃艾伯特 （Tony Abbott ）於9月 18日攜全體閣員向總督 Ms. Quentin Bryce宣 言就任，隨後即宣布部分聯邦部會改組事宜。新成立之「產業部」 （Department of Industry ）轄管原產業、創新、氣候變遷暨科學部與 原「能礦資源暨觀光部」（Department of Resources, Energy and Tourism ） 國際觀光除外（ ）等相關業務，並由產業部長Mr. Ian Macfarlane視 事。 澳洲新舊政府施政思維似有不同，新聯盟黨政府能源政策發展涵 括低風險、有效監管、礦業開發永續發展、強化基礎建設與運輸、彈 性經濟、建立良好的金融與財政制度以及活化採礦業等原則 。本文整 理該國新政府能源政策之內容 方向如下： 一、營造開放的商業環境 （Open for business ） 1.實施礦業 獎勵措施並廢止礦業稅 澳洲新政府認為因礦 業資源租賃稅有礙礦業投資者對澳洲投資 之信心，實務上亦無法確實徵收到稅金，故廢除礦稅將有助提振礦業 投資信心，增進經濟繁榮及就業機會。此外，其於競選政綱中亦提出 將實施礦業開發獎勵措施 （Exploration Development Incentive ），提供 能礦資源投資業者開發成本抵減。透過上述廢止礦業資源租賃稅及提 供開採成本之租稅扣抵，將可鼓勵更多投資，促進澳洲經濟發展。 2.拓展能源出口管道 澳洲政府積極拓展其能源出口之管道，執政黨競選政綱中即提到 可望與印度完成鈾礦銷售協定以及檢討釷 （Thorium ）礦出口 之可行 性。在鈾礦銷售協定中，聯盟黨政府將在印度政府承諾核能和帄使用 前題下，儘速與印度達成鈾礦銷售協定。另在 釷礦出口方面，因澳洲 1 擁有全球約 18.7% （48.9萬噸 ）的 釷礦蘊藏量，且 釷礦可視為一種可 全部利用之發電燃料替代來源，聯盟黨政府認為其不失為該國一項能 源出口選項，將對其進行可行性評估。 二、直接行動計畫 （Direct Action Plan ）─廢除碳稅 在聯盟黨競選政綱中提到，據估計，碳稅推升電價上漲 10%及天 然氣價上漲9% ，而稅賦多數由中低收入家庭承擔，並造成企業損失 及減少就業，最終僅能將碳排放移轉至國外。其認為，取消碳稅將能 保障更多的工作崗位、促進出口並使得澳 洲本土產業具有競爭力和生 產力。在政黨輪替後，澳洲總理艾伯特已要求政府官員開始起草取消 碳稅法案的動議 ，各界也呼籲參議院須尊重新當選政府所代表的強大 民意 ，廢除碳稅 將成為其上任後提交的第一份法案。 而為此，艾伯特政府將會提出直接行動計畫，以因應碳稅取消後 ， 1 澳洲減排目標之達成。該行動計畫包括建立 100 座大壩、組建一支 1 萬 5 千人之“綠色軍團”志願者隊伍執行環保政策 、支持土壤碳減排、 進行更多的植樹活動，並透過碳減排基金 之財政性激勵 與對於未達到 減排標準之企業進行罰款等，使能於澳洲內部實現減排，而不是透過 向國外購買碳權 來達成目標。 三、重新審視並公布新的能源白皮書 澳洲政府於 2012 年提出能源白皮書，其設立的策略性政策架構 係依據之前的能源改革經驗及「潔淨能源的未來」計畫為基礎，藉此 以進行長期的改變；同時亦提供管理能源安全所需要面臨的地緣政治 帄衡及全球市場改變的架構。聯盟黨政府將重新審視並更新 此份原由 工黨政府於2012 年發布之能源白皮書。新的能源白皮書將強調官方 與民間之合作，以保障國家能源安全，並使資源發展對消費者 產生最 1 澳洲減排目標：2020 年在2000 年排放水準上無條件降低5% 。 2 大的利益。此外，其亦將檢視替代運輸燃料之角色，包括LNG 、CNG 及 LPG 。 四、支持再生能源之發展 除 直接行動計畫外，澳洲新政府之再生能源發展目標為至 2020 年再生能源占該國能源使用之占比達 20% ，另持續支持澳洲再生能源 署 （ARENA ）之發展，以及百萬陽光屋頂計畫 。澳洲政府於2