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9、简述基本草原保护制度的主要内容？ 实行草原保护制度，一方面为了保护脆弱的草原生态环境，另一方面为了保障草原蓄牧业的持续、健康发展。 根据《草原法》的规定，应当划为基本草原实施严格管理的草原。 内容包括： 重要放牧场；割草地；用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地； 对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原； 　　草原科研、教学试验基地；国务院规定应当划为基本草原的其他草原。 10、如何保证耕地总量不减少？ 1、严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，控制建设用地的总量。2、监督占用耕地的单位遵照“占多少，垦多少”的原则，按照开垦耕地计划开垦耕地，或组织有关单位和个人开垦耕地。3、划定基本农田保护区，并保证其数量占耕地总量的 80%以上。4、节约使用土地 ，严格保护耕地 ,制止破坏耕地的行为。5、鼓励单位和个人按照土地利用总体规划 ，开垦未利用的土地。6、鼓励进行土地整理 ，增加有效耕地面积。7、开展土地复垦。 11、应划入基本农田保护区的耕地 1、经国务院有关主管部门或县级以上地方政府确定的粮、棉、油生产基地内的耕地。 2、有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田。 3、蔬菜生产基地。 4、农业科研、教学试验田。 5、国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。） 12、试评述我国渔业资源增殖保护的主要措施？ 保护渔业资源，保护渔业水域生态环境是实现渔业可持续发展的根本任务。 1、禁止性行为的规定。禁止破坏渔业资源的方法进行捕捞，即禁止毒鱼、炸鱼、电鱼行为；禁止制造、销售禁用渔具；对渔获物中幼鱼比例的限制；禁止在禁渔区、禁渔期内销售非法捕捞的渔获物等等。 2、确立水产种质资源保护制度。水产种质资源是渔业资源的重要组成部分，《渔业法》第二十九条的有关规定，有益于水生动植物种群的繁衍和生物多样性的保护。 3、强调水生野生动植物的重点保护。 4、渔业资源环境的保护 第四章 城乡经济社会统筹协调发展的政策与法律制度 1、城乡统筹发展战略的内涵是什么？ ①统筹城乡生产力布局，提高农村生产力发展水平。②统筹城乡产业结构调整，加快农村二三产业发展。③统筹城乡就业，加快转移农村富余劳动力。④统筹城乡社会事业，提高农村教育、卫生和文化水平。⑤统筹城乡投入，加大对农业和农村的支持保护力度。 2、如何改革我国的城乡就业制度？改革城乡就业制度措施： ① 要尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。 ② 扩大农村劳动力的就业总量。 ③ 重视农民的非正规就业，引导其向正规就业转化。④ 扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。 ⑤ 努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。⑥政府要为劳动力提供转移就业服务。） 3、我国农业税制改革的实施步骤。 （第一步，取消农业特产税，将原有的农业特产税并入农业税；逐步减征农业税，五年内取消农业税　　第二步，通过对农业生产者销售自产的农产品征收增值税的方式，“部分转移”原来的农业税负担；采取统一规范的进项抵扣办法实现“部分转移”，以确保不增加农民负担。　　第三步，对农业品加工实行消费型增值税。 4、农民集体所有土地的所有权 （1.“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理”。　　 （2．“已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理”。　 （3．“已经属于乡 (镇 )农民集体所有的，由乡 (镇 )农村集体经济组织经营、管理”。） 5、如何加强农村社会保障制度的建设 城乡统筹社会制度的另一个关键问题是社会保障问题。社会保障制度的建设包含多方面的内容，需要社会各界的共同努力： 　首先是老年农民的养老问题。解决养老问题，一个方面应当由农民家庭本身和农村集体经济组织依靠自身的经济力量来解决一部分。另一方面，养老问题应当属于社会的公共事业之一，国家作为社会公共管理职能的承担者，应当担负起解决养老问题的绝大部分责任，通过国家投入的方式在农村推行养老保险制度，并制定相应的配套制度，使养老保险制度真正建立起来；国家还可以通过政策制度鼓励其他社会资金对农村养老保险的投入，争取更多的力量投入到农村社会保障事业建设中来。 　 其次是农村医疗问题。农村医疗保障制度是农村社会保障体系中一个重要组成部分 ,是农村卫生筹资的重要渠道，它是否健全，将会影响到农村居民的健康保障和农村经济的发展。目前我国农村卫生工作面临着五大问题：农村特别是贫困地区，一些重点传染病、地方病发病率高；农村卫生投入不足；农村卫生机构基础设施条件差，高素质人才匮乏；农村卫生管理体制滞后，机构管理水平低；农村合作医疗面