全省房屋建筑和市政基础设施工程项目 排查发现问题整改工作指导.docVIP

附件 全省房屋建筑和市政基础设施工程项目 排查发现问题整改工作指导意见 根据省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室的部署，为做好房屋建筑和市政基础设施工程项目排查发现问题的整改工作，确保整改到位，特制定《全省房屋建筑和市政基础设施工程项目排查发现问题整改工作指导意见》。 一、整改原则 排查发现问题的整改，按照“谁建设、谁负责；谁主管、谁负责”的原则，做到依法依规、实事求是、分类处理、明确时限、加快进度，保证2010年12月底前完成整改工作。对一般程序性问题，运用督促、规范的办法，补办相关手续；对一般违法违规问题，采取责令限期改正、给予通报批评、按质量安全动态管理办法规定给予违规记分等处理；对严重违法违规问题，依法立案查处，并给予行政处罚；对监管部门审批、监管方面问题，要求立即改正，并总结教训，完善制度，规范行为；对失职渎职行为，依法追究相关人员的责任。 二、整改措施 （一）排查发现以下问题，符合规定要求的，由监管部门督促建设单位补办手续。 1、未取得规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等规划许可文件的； 2、未办理施工许可、工程质量安全监督、施工图审查等手续的； 3、施工许可前置审批手续不完整的； 4、未经竣工验收或验收不合格即投入使用、未按规定办理竣工验收备案的。 （二）排查发现以下问题的，由监管部门责令限期改正，并给予通报批评。 1、招标文件编制、使用评标专家、使用示范文本以及公示、备案等不规范或不符合规定的，中标价与合同价不一致的； 2、合同订立不规范、合同未备案的； 3、施工项目管理班子或监理人员不到位、配备不符合投标承诺或合同约定的； 4、项目经理或总监未履行职责，造成工程不按图施工、安全文明措施不到位的； 5、监理费用不符合物价部门核定的标准，监理收费低的； 6、施工、监理档案资料不全不规范的； 7、其他涉及城乡规划管理、招标投标活动、工程建设实施和质量管理等方面的。 上述问题既成事实无法整改或难以整改的，给予通报批评。 （三）排查发现以下问题的，由监管部门责令限期改正，并按质量安全动态管理办法规定给予违规记分。 1、项目经理或总监随意变更、没有到岗履职的； 2、质量安全动态管理办法规定给予违规记分的其他行为的。 （四）排查发现以下问题的，由监管部门立案查处，给予行政处罚。 1、违规变更规划条件、调整容积率的； 2、涉嫌围标串标、虚假招标的； 3、转包、违法分包、肢解发包的； 4、其他需立案查处，并给予行政处罚的。 （五）排查发现以下问题的，监管部门应立即改正，并总结教训，完善制度，规范审批、监管行为；未改正的，上级主管部门督促改正，并予以通报批评；存在失职渎职行为的，依法追究相关人员的责任。 1、规划许可和规划编制、修改、审批不规范的； 2、未按《福建省招标投标条例》第二十二条规定使用招标文件示范文本，是监管部门原因造成的； 3、未履行招标文件备案审查职责的； 4、审批、监管方面其他不规范行为的。 （六）排查发现的其他问题，按下列要求进行处理。 1、招标方式整改按省发改委《关于做好工程建设领域排查发现问题整改工作的通知》（闽发改政策[2010]413号）要求进行； 2、未按物价部门规定的标准出售招标文件的，移送物价部门处理； 3、涉嫌串通投标的，按省工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作联席会议办公室《关于抓好近期专项整治几项工作的通知》（专项整治办发明电[2007]1号）的要求，移送公安部门查处； 4、违反《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展计划委员会令第29号）第三条规定组建的评标专家库，应停止使用，并立即撤销。 三、工作要求 1、加大整改督促检查，督促整改单位按规定时限完成整改工作，并按时上报整改报告。 2、对没有完工的项目，要加强动态监管，全程监督；对新开工的项目，要做好滚动摸排，跟踪督查，防止发生新的违法违规问题。 3、抓好监管环节问题的整改，完善制度和长效机制建设，注重制度执行力落实，规范审批和标后监管。 4、加强整改的督促落实，加快整改进度，做好县（市、区）整改工作的督促指导。设区市规划、建设主管部门应于2011年1月10日前将本地区（包括县、市、区）整改工作情况的书面汇报材料（含电子版、附表1和附表2）报送省厅专项办，电子版发送至电子邮箱：yangchaofz@163.com。附表1 工程建设领域突出问题整改情况统计表 设区市主管部门（盖章）： 序号 排查 项目数（个） 排查发现问题项目数（个） 城乡规划管理 招标投标活动 工程建设实施 和质量管理 合 计 清理规范性文件 发现 问题数（个） 纠正 问题数（个） 发现 问题数（个） 纠正 问题数（个） 发现 问题数（个） 纠正 问题数（个） 发现 问题数（个） 纠正 问题