乡镇影响社会稳定矛盾问题摸排调研报告.docVIP

乡镇影响社会稳定矛盾问题摸排调研报告 近年来，随着改革和发展的不断深入，社会稳定工作出现了一些新的发展变化和特点，这就要求我们必须与时俱进，正确认识新形势，准确把握其规律和特点，有效地防范和处理改革和发展中的诸多矛盾和问题，达到社会稳定工作与形势同步、与时代合拍。基于上述认识，笔者就当前影响社会稳定的因素进行了分析，并就如何做好维稳工作进行探讨。 　　一、影响社会稳定的主要因素 　　1、土地问题已成为农村矛盾的中心。随着农业税的取消，人民种地不再纳税，极大地调动了广大人民群众的种地积极性，集中表现为“三多三少”：种地的多了，弃耕的少了;回来的多了，出去的少了;开荒的多了，摞荒的少了，因此人民种地热情的剧增与土地减少的矛盾越来越突出。主要表现在：一是国家政策使然。第二轮土地承包以后，原则上是“增人不增地，减人不减地”，土地政策三十年不变，这样由于人口的自然更替造成的人多地少和人少地多现象越来越突出，矛盾也越来越集中;二是人们惜地、争地现象突出。少数在外非农业人员因企业倒闭、体制改革等使他们处于温饱的边缘，面对取消农业税，种地不再多纳钱的诱惑，使他们也多方利用关系，回到老家争得一份责任田。三是各类开发占地现象突出。近年来随着招商引资力度的加大，一些大中小企业纷纷入驻，占领了本来为数不多的可耕地，可耕地的减少和人们种地积极性和热情的极度提高形成极大反差，因地边地沿引发矛盾纠纷的近年来不断上涨。 　　2.复退、伤残、军转人员的问题不容忽视。存在的突出问题主要表现在：首先是药费问题。按照上级部门的要求，二等功以上人员的药费要实报实销，像这样的问题即使在发达城市也是无法做到的，何况国家及贫困县，因此作为政府和民政部门只能是表示一下政府的关心和关怀，要想根本解决问题是办不到的。其次是下岗军转干部的安置问题，这个问题日益突出，这不是某个地方的问题，是我国现有体制和机制的问题，要想妥善解决也不是那一级地方政府可以解决得了。第三是现役军人的补助问题。这个问题解决不好、解决不了，将会牵扯到各级党政与群众的关系问题。 　　3.缠访、闹访、无理上访仍是困扰各级政府的难题。一是部分上访者由于主观意识不强使然，运用法律条文中“断章取义”，只注重属于自己的那部分权利的法律条款，而忽视自己所应承担的义务，从而不达目的不罢休地进行上访上诉，这部分人员占上访数的多半以上。二是无理取闹，得寸进尺，认为闹得越大得到的利益就越多，这种现象并不少见。有的二审已经判决了还三番五次进京、上省上访，搞得县、乡工作很被动。三是，由于体制的原因造成的上访上诉，比如农村电费不同价问题;四是历史遗留问题形成的上访、群访，比如乡镇八大员、农村放影员等等。 　　二、主要原因 　　1、人们的期望与现实之间的差距是导致社会不稳定的重要原因。其具体成因在于：一是人们期望的增长速度往往超过了经济增长以及客观条件的改善速度，期望与现实间存在不断扩大的差距，人们的不满日益增加。二是经济增长速度一旦出现停滞或衰退时，人们的生活改善就会被中断，但人们的期望仍然在以经济衰退前的速度增长，结果差距使人们产生受挫感。三是客观条件没有改善前，所有人的境况都差不多，但是在客观条件迅速改善的过程中，人与人之间的平衡被打破，某些人的改善速度会超过他人，条件改善慢的人就会有遭受挫折之感或不公平之感，这导致了人们的不满与反叛。四是原来没有财富也没有政治权力，但当他们获得经济资源之后，他们也期待政治权力方面有相应提高，但是这种变化并没有发生，相当一部分人因此有地位不协调感，从而引发不满。 　　2、成本与收益分配不均衡、不对称也是导致社会不稳定的重要成因。一方面，经济增长的收益并没有在社会成员之间普遍和均衡地分配，只是部分社会成员和经济主体从中受益;另一方 面，经济增长产生的成本(如房价和生活资料等价格普遍上涨导致生活成本提高、大量失地农民的产生等)却由整个社会或另一部分社会成员承担。由此导致一部分社会成员实际收入和生活水平的下降，产生怨恨和不满，影响社会稳定。 　　3、基层干部的工作方法、方式有待于进一步转变和提高。有的矛盾是由于自身处理的不到位，甚至是一味推拖造成的，有的则是由于基层干部掌握的政策、法律不全面、不透彻，尤其是新出台的国家政策，造成“老法不顶用，新法不会用”而引发的。二是基层应对社会矛盾的财力有限，无能力、没条件完全达到上级要求的标准，因此对待当事人时又有理亏的一面，只能靠做工作，征得对方谅解来解决问题。 　　三、对策及建议 　　针对存在的问题，本着“标本兼治、多管齐下，齐抓共管、坚持不懈”的原则，从多方面进行应对，努力从源头、从根本上消除影响社会稳定的问题。 　　1、着力解决期望与现实之间的差距及其导致的不稳定。要教育广大群众树立正确的人生观、价值观，防止社会成员欲望膨胀，尽可能缩小二者的差距;要确保经济的