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机场分类 民用机场管理条例 定位：总领性 《民用机场管理条例》2009年4月1日国务院常务会议通过，自2009年7月1日起施行。适用于中华人民共和国境内民用机场的规划、建设、使用、管理及其相关活动。 民用机场管理条例 第三条 民用机场是公共基础设施。 中国民航管理干部学院教授王云访：明确机场是公共基础设施的意义非常重大，如果这一定位能够获得各相关方的深刻理解，必将对我国机场业的发展产生巨大的推动作用。 政府扶持 管理运营模式………… 第十四条 通用机场的规划、建设按照国家有关规定执行。 国家目前缺乏专门针对通用机场的规定，在通航产业发展日益受到重视的背景下，为企业投资建设通用机场留下了灵活操作的空间。 民航局关于加快通用航空发展的措施 民航局关于加快通用航空发展的措施 目 录 一、科学规划通用航空发展 二、落实通用航空的资金扶持政策 三、推动空域保障环境的改善 四、加快通用航空机场（起降点）的布局和建设 五、进一步放宽通用航空市场准入 六、壮大通用航空机队实力 七、提升通用航空专业人员队伍的培养能力 八、改善通用航空油料保障能力 九、改革通用航空价格管理模式 十、完善通用航空行业信息统计工作 十一、拓宽通用航空服务领域 十二、促进航空应急救援能力提升 十三、继续推进通用航空试点工作 十四、积极协调国家有关部门落实对通用航空的政策支持 十五、建立工作协调机制，完善组织保障 行业管理体制 协调相关部门，制定中长期 的国家通航产业发展规划 建立民航局与管理局的 通用航空工作例会制度 相继成立东北地区等 通航政策试点工作领导小组 在中国民航大学 组建通用航空学院 民航局成立加快通航发展工作 领导小组，建立督导机制 国家 高度管制 利好 09年3月，国务院明确把通航的行业管理，列为中国民航局三项应加强的职责之一 协会组织 中国航空运输协会 管辖的二级单位 归属民政部管理的非营利性 民间组织 实质作用发挥有限 中国航空运输协会----通用航空委员会 FAA是个管理宽松的机构 协会多，行业组织健全 可影响参议院众议院的 立法和预算 GAMA,NBAA,AOPA等 利好 《民航局党委关于加快通用航空发展若干问题的决定》：支持建立区域性、全国性的通用航空专业协会组织 民航局：支持中国航空运输协会通用航空委员会升格为国家一级协会 杨笑侬：民航局应该将一部分职能交给行业协会，或者与行业协会充分合作，使很多政府不必要管理的 方面成为行业自律行为。 法规政策 缺乏针对通航的法规 体系和政策引导 政策动态 法规动态 发改委《外商投资产业指导目录（2007年修订）》将民用机场建设经营（中方相对控股）、农林渔业通航公司（限于合资、合作）列为鼓励外商投资项目 2009中国国际通航大会传出消息，民航局正修改和完善通用航空的相关管理规定，包括通过降低市场准入门槛，提高社会力量兴办通用航空产业的积极性等措施 《中国民用航空发展第十一个五年规划》中第二节明确指出积极发展通用航空 工信部装备工业司司长张相木,初步考虑选择通用飞机和支线飞机等作为新兴支柱产业培育的重点领域 《国家中长期科学和技术发展纲要（2006－2020年）》重点领域“交通运输业”中，将“低空多用途通用航空飞行器”列为优先主题 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，“高技术产业工程重大专项”把通用航空飞机与干线、支线飞机并列入“民用飞机”项目中 法规 政策 民航法正处积极修订中，将强化通航发展相关内容，为之创造良好法规环境。 民航局《关于加快通用航空发展的措施》颁布 民航局正着手编制通用航空十二五期间专项发展规划 湖北、湖南等地通航发展规划 空域管理 民航局《关于加快通用航空发展的措施》：在国家空域分类管理使用的框架下推进低空空域的分类划设与管理，加大低空空域开放力度。 1.国家空管委明确要求在2010年以前实施空域分类 2.已在广东、黑龙江、陕西择地进行3000米以下低 空空域开发改革试点 3.计划在试点成功的基础上，进一步推广 1.“一事一报”地申请空域. 《通用航空飞行管制条例》 实施后，改为一次申请划设的临时空域，可以长期使用，最长时间可达1年 2.没有设立“非管制区” 3.空中管制还是以军管为主 机场建设 造价大 投资高 审批层次高，周期