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高速公路服务区和谐发展调研报告：坚持以人为本推进服务区和谐发展 坚持以人为本推进服务区和谐发展 　　 　　高速公路服务区是为广大驾乘人员提供餐饮、加油、休闲、购物 的场所。随着人们 的消费水平 的不断提高，对服务 的要求也不断提升。这就要求服务区各级工作人员加强服务意识，提高服务水平。在服务区管理中，工作人员流动量大，如何留住人心，保住人才，顺利开展工作？这就要坚持以人为本， 　　推进服务区和谐发展。 　　一、调查研究发现问题 　　宁靖盐高速公路兴泰服务区自开通营业8年来，取得了较快 的发展，也存在一些矛盾和问题。 　　（一）、服务区 的经营管理模式 　　服务区 的经营模式是由服务区资产 的委托管理体制决定 的，上述两类服务区 的资产管理委托体制也派生出两类经营模式： 　　一类是由专门成立 的服务区经营发展公司统一负责其管辖 的服务区建设、经营，经营中以自营为主，包租为辅辅 的经营模式，也称专营公司自主经营模式，即由服务区经营发展公司对公司管辖 的路段沿线服务区进行统一规划、布点、建设、经营，经营过程中服务区 的餐饮业务以自营为主，油品销售业务可与中石化合作经营，超市、书报刊亭、汽车修理等业务可视情况包租，但要求服务区内各经营主体在经营中必须服从服务区经营公司 的统一管理。此种经营模式多见于江苏、浙江、广东等沿海发达省份 的高速公路沿线服务区。 　　一类是由路段管理部门将其所辖路段沿线服务区包租于各经营个体户 的经营模式，也称以租代管模式，即各路段沿线服务区随主线竣工交付验收后，服务区产权主体将服务区委托给各路段管理部门管理，各路段管理部门再以每年收取一定租金方式将服务区包租于经营个体户，服务区 的经营管理好坏由各经营个体户负担。 　　、两种服务区经营模式 的比较 　　服务区本是作为高速公路运输业 的配套功能而设立 的，其目 的是为满足司乘人员加油、饮食和休憩 的需求，因此服务区经营 的好坏与高速公路公司对外提供服务 的形象，属于高速公路公司对外提供服务 的一个窗口，不仅需要注重一定 的经济效益，更需要注重一定 的社会效益。 　　通过调查，服务区专营公司自主经营模式无论是在经济效益还是在社会效益方面，都具有以租代管模式无法比拟 的优势。 　　1、经济效益比较 　　经调查，采用专营公司自主经营模式 的服务区由于实行规模化经营，通过加强管理，提高服务水平，创新经营理念，其经济效益明显好于以租代管模式 的服务区，主要体现在以下方面： 　　1）专营公司自主经营模式由于在多个服务区实行餐饮、超市、汽修等方面 的连锁经营，可实现人力和设备等资源 的整合，优化资源配置，有效降低管理成本，同时在材料采购方面实行集中供货、统一配送，可以降低成本。因此专营公司自主经营模式较以租代管模式经营 的服务区容易取得规模化效益，因此经济效益表现更为良好。 　　2）专营公司自主经营模式可以突破传统服务区经营理念，有能力有资金开拓适应高速公路服务区新需求 的业务，如提供钟点房、足浴、桑拿等能迅速缓解司乘人员疲劳 的服务，为服务区增添新 的利润源泉；而以租代管模式因资金不足，管理能力有限，仅固守餐饮、小卖部、汽修等传统服务业务，其未来生存空间必将渐窄，难以适应现代服务业多元化服务 的竞争环境。 　　2、社会效益比较 　　通过对上述两种经营模式 的服务区实地考察，发现专营公司自主经营 的服务区社会效益明显好于以租代管经营 的服务区，主要体现以下几方面： 　　1）专营公司自主经营模式 的服务区由于实现了统一经营方式，可以采取以区养区、以区建区、以盈补亏 的方式，平衡各服务区 的收支状况，统一调配资金，及时改造更新所管理 的服务区硬件设施和卫生环境设施，从而保证服务区 的外部环境和卫生环境始终处于良好状态。而以租代管模式，因管理分散，经营单位往往资金不足，无力改造服务区 的硬件设施和卫生状况，各服务区因经营状况 的差距其社会形象表现出不平衡状态，致使不少效益差 的服务区给人一种脏、乱、差 的印象。 　　2）专营公司自主经营模式 的服务区由于多数采用公司化 的经营，管理比较到位，内部员工受过专业化培训，因此服务质量能得到保证。而以租代管模式经营 的服务区经营户本文来源：文秘114http: 　　多为个体工商户，往往采用 的是粗放原始 的管理，聘请 的员工多为没受过专业训练 的社会闲杂人员，其服务水平和服务质量难以得到客户 的满意。 　　（三）、高速公路路网不断增加竞争态势显露 　　八年前，兴泰服务区刚开业时，苏中地区仅宁通高速公路和宁靖盐高速公路共6座服务区（宁通宣堡服务区、正谊服务区和宁靖盐4个服务区）。近几年，沿海高速公路、通启高速公路不断建成通车，与之配套已建成 的服务区数量不本文章共2页，当前在第1页[1][2]下一页本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]