《新安全生产法》培训培训资料.ppt

解读《新安全生产法》;因材施教，启发诱导 ;;;;;;;;三、解读新法十大亮点？ ;一、坚持以人为本，推进安全发展 新法提出安全生产工作应当以人为本，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。 新法将坚持安全发展写入了总则。 ;二、建立完善安全生产方针和工作机制 新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针” 。 “安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位。 “预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。 “综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。 ;三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位 按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求。 一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制。 二是明确有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作。;四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责 乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责。 新法明确： 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 ;五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容。 一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证???全生产的责任仍然由本单位负责； 二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核； 三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。 四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。 ;六、建立事故预防和应急救援的制度 一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度。 二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。 三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。 四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。 五是国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。。 ;七、建立安全生产标准化制度 安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。 新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。 ;八、推行注册安全工程师制度 国家自2004年以来连续10年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试，21.8万人取得了资格证书。截至2013年12月，已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。 新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进： 一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。 二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。 ;九、推进安全生产责任保险制度 新法规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势， 一是增加事故救援费用和第三人（事故单位从业人员以外的事故受害人）赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。 二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险抵押金。 三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，可以有效促进企业加强安全生产工作。 ;十、加大对安全生产违法行为的责