3第二篇-地籍管理.pptVIP

第三章 地籍管理 地籍和地籍管理都是随着社会生产力和生产关系而不断发展和完善的。 地籍管理历来是国家行政管理措施之一，是地政的重要组成部分，是强化土地管理的基础工作。 第一节 地籍管理概述 第二节 土地调查 第三节 土地分等定级 第四节 土地登记 第五节 土地统计 第六节 地籍档案管理 第三节 土地分等定级 一、土地分等定级的概念和目的 二、土地分等定级的理论依据和原则 三、土地分等定级方法体系 四、城镇土地分等定级 五、农用地分等定级 一、土地分等定级的概念和目的 土地分等定级是在特定目的下，对土地的自然属性和经济属性的综合鉴定以及经营管理水平一致条件下的土地级差收益的评定，并使土地质量等级化的过程。 土地分等定级的类型 城镇土地分等定级是根据城镇土地的经济和自然两方面的属性及其在社会经济活动中的地位和作用，综合评定和划分城镇土地等级。城镇土地等级是揭示城镇不同区位条件下，土地价值的差异规律的表现形式； 农用土地分等定级则是根据农用土地的质量或综合生产能力及其在社会经济活动中的地位和作用，综合评定和划分农用土地等级。农用土地分等定级成果直接为指导农用土地利用和农业生产服务。 土地分等定级的目的 为科学确定土地税、土地使用费、征地补偿费等提供依据 为调整产业结构提供依据 为合理用地、提高土地利用的生态效果和经济效果提供依据 为提高土地投资经济效果提供依据 为调整承包地及确定土地转包投资补偿提供依据 为地籍提供基础数据 为科学地评价企业经营管理水平提供依据 土地分等定级的理论依据 级差地租理论（级差地租Ⅰ） 级差地租Ⅰ——土地位置条件与土地肥力是土地质量存在差异的主要因素：土地位置、市场距离、基本生活设施完备程度、聚集经济效益、土地肥力、农业气候、地形地貌状况、土壤状况、水文状况、环境质量状况 土地价值理论（级差地租Ⅱ） 土地等级与人类对土地开发、利用方面的劳动投入量密切相关。集约化水平高、建筑密度与容积率大，基础设施完备，公用设施完善的土地，其土地等级也较高。 土地分等定级的原则 综合分析原则 主导因素原则 地域分异原则 级差收益原则 定性与定量相结合原则 可行性原则 三、土地分等定级方法体系 多因素综合评定法 该方法是通过对城镇土地在社会经济活动中所表现出的各种特征进行综合考虑，揭示城镇土地的使用价值或价值及其在空间分布的差异性，进而划分出土地级别。 其指导思想是从影响城镇土地质量级别的原因入手，采用由原因到结果的因果关系思维方法，通过系统地、综合地分析各类因素和因子对城镇土地质量的作用强度，间接推断城镇土地质量在空间分布上的优劣差异。 级差收益测定法 该法是通过测定级差收益来确定土地级别。 其指导思想是从土地利用效果的角度出发，不考虑土地质量因素因子的影响过程和作用机理，采用投人—产出的思维方法，通过对商业企业利润进行分析，从中剔除非土地因素如资金、劳动力等带来的影响，建立合适的经济模型，测定土地级差收益的大小，进而划分出土地级别。 地价分区定级方法 该法的指导思想是直接从土地收益的还原量——地价出发，根据地价水平高低在城市地域空间内划分地价区块，确定地价区间，进而划分土地级别。 四、城镇土地分等定级 （一）分等的目的 城镇土地分等定级是地籍管理的重要组成部分，它为全面、科学地管理土地，合理利用城镇土地，以及为有关部门制订规划、计划和有偿使用土地提供依据。 （二）对象及工作单位 城镇土地分等定级的对象是城镇建成区和近郊区范围内的所有土地。 工作单位是以城镇整体为单位进行，城镇附近的独立工矿等用地也可一起进行评定。 （三）城镇土地分等定级的体系 城镇土地等反映全国城镇之间土地质量的地域差异。土地等的顺序在全国范围内的各城镇之间统一排列。 城镇土地级反映城镇内部土地的区位条件和利用效益的差异。 土地级的顺序在每个城镇内部统一排列，不同城镇的土地级别不具有可比性。 （四）城镇土地定级的内容与程序 城镇土地定级的主要思路 从形成土地质量差异的原因入手，找出影响土地质量的因素；将这些因素指标定量化，换算成不同的分值；根据各因素对土地质量的影响程度和重要性，确定各因素的权重；将各因素作用分值加权求和，得到总分；根据总分高低划分土地级别；然后在土地级别的基础上测算土地级差收益、行业及微观区位增减系数，进行收益拟合和级别验证，最后得到土地级别。 城镇土地定级的内容 城镇土地定级准备工作：明确任务，选择方法，制定技术路线，人员培训等； 城镇土地定级因素选择 城镇土地定级资料调查：调查提纲和调查表格 城镇土地定级资料整理及量化 城镇土地定级单元分值计算与级别评定 城镇土地定级图件编制及面积量算 城镇土地级的边界落实及分宗整理 城镇土地定级报告及基础资料汇编的编制 城镇土地定级的程序 根据城镇特点，选取土地区位条件和其它