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试议干部年龄切线问题
浅议干部年龄切线问题
当前,很多地方都形成了一条不成文规定,对领导职务干部实行年龄切线管理,也就是所谓的“一刀切”。凡是达到该年龄的干部,要提前离开领导岗位。比如有的地方规定,正处级干部58周岁,副处级干部56周岁,正科级干部53周岁、副科级干部52周岁,女满49周岁,先转任相应职级的非领导职务,等达到国家规定的退休年龄时再办理退休手续。
但自新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》中提出“用好各年龄段干部”后,干部年龄切线问题又成为干部议论的焦点,部分年龄较大的干部甚至要求重新担任领导职务。
那么,到底该不该实行干部年龄切线管理呢?笔者以为,干部年龄切线政策之所以能长期存在和执行,有其一定的积极性和必要性。一方面,大多数官员达到一定级别后,因自身年龄日益增长,理论上已基本不存在晋升空间了,这一类干部慢慢变得没有工作激情和创新意识,不想干事创业,存在“能过且过”和“船到码头,车到站”的思想是很正常的。干部年龄切线政策,既为他们提供一条离岗休养的出路,也为他们设置一条能顺利实现工作节奏软着陆的缓冲带,有利于老干部队伍管理。另一方面,有利于深化干部人事制度改革,时刻为优秀年轻干部的脱颖而出留有必要的空间。目前各地存在的一个重要问题就是领导干部老龄化问题相当严重,干部论资排辈现象突出。好干部“一靠自身努力,二靠组织培养”,时刻保持一定量的领导职数,有利于在保证地区干部工作公平、公正的同时,能够将那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀年轻干部及时发现出来、合理使用起来,保证干部队伍的生机和活力。
当然,不可否认的是,随着生活水平的提高,50岁左右的人依然具备较好的精神和体力,他们工作阅历丰富,整体素质较高,有丰富的业务知识和较强的实际工作能力,正处于独当一面的“黄金时期”,他们之中依然有一些人是想活到老、干到老,始终保持着干事创业热情和锐意进取精神。让这样一批干部离开工作岗位,无疑是没有考虑到干部的成长规律和培养成本,是干部资源的巨大浪费。
修订后的条例中的“用好各年龄段干部”,本意也应该是要求既重视选拔优秀年轻干部,又要合理使用其他年龄段干部,不简单地以年龄划线。
因此,笔者以为,虽然干部年龄切线政策在一定时期内依然是有存在的必要性,但随着时代变迁和形势变化,各地应结合本地实情做出积极有益探索,尽量做到既有利于干部队伍年轻化、知识化、专业化的需要,又充分利用有限的干部资源,而不是简单地“一刀切”,具备一定的灵活性和公道性。
一是应灵活开展干部年龄切线管理工作。干部工作要做到公道正派、用人唯贤,应始终坚持“干者上、怠者下”的干部工作思想。因此,干部年龄切线政策,不应是一条雷打不动的死规则,应该尽量做到针对干事不再积极,工作与以往相比显得没有成效的人员。各级党委(党组)及组织人事部门应切实负起责任,将划定切线的意义及时传达给年龄较大的领导干部:领导职位是稀缺资源,要“在其位,谋其政”,扮演好决策驾驭者和操纵者角色,不能有丝毫懈怠,不能因为工作时间长了,放松了对自己的要求。
二是要积极引导切线干部继续发挥作用。被“切线”的领导干部年龄只有50多岁,他们熟悉工作,经验丰富,能力较强,在干部群众中具有一定的口碑和威望,依然是干部队伍的宝贵财富,是当地发展的重要资源。各级党委(党组)及组织人事部门要深刻认识和发挥此类干部作用的重要意义,在思想上、政治上、工作上充分尊重、理解、信任和关心他们,引导他们继续发挥余热,积极参与地区重大课题调研、安征拆工作、重点项目建设等中心工作或地方公益事业等,所在单位党组织要坚持做到重大活动通知“切线”干部参加,重要决策征求“切线”干部意见,继续发挥“切线”干部的作用。
三是要建立起科学合理的干部选拔任用机制。要坚持党管干部原则,完善干部选拔任用方式方法,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要坚持群众公认,充分发扬民主,改进民主推荐和民主测评,提高干部工作民主质量,防止简单以票取人、以分取人。要,加强对政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉洁自律情况的考察,。要全面准确地贯彻民主、公开、竞争、择优方针,完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式,进一步推进干部人事制度改革。要落实党要管党、从严治党的要求,从严培养选拔干部,从严管理监督干部,坚决整治和严厉查处跑官要官、拉票贿选等选人用人上的不正之风。要按照《干部任用条例》完善相关配套制度,形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系引领广大党员干部群众共同为全面深化改革、推进社会主义现代化建设事业贡献智慧和才干形成强大的改革合力。
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