电大法学专业社会调查报告《对农村法律援助调查报告》.docVIP

平顶山广播电视大学社会调查报告 分 校 专 业 年 级 年 季 题 目 姓 名 学 号 指导教师 职 称 被调查单位意见 单位盖章 20 年 月 日 调查报告评语 成绩 对农村法律援助调查报告 法律援助制度作为我国社会主义法律制度的重要组成部分，对构建社会主义法治社会，实现社会公平正义，以及维护社会稳定具有重要作用。但是随着依法治国伟大工程的不断推进，法律援助这项司法制度在不断发展和完善的过程中，也逐渐暴露出一些问题，阻碍了自身的健康发展。笔者对石龙区法律援助工作进行了调查研究，现将调查中发现的问题以及改进的建议表述如下，请各位老师给予指正。 一、当前法律援助工作中存在的主要问题 (一)经费短缺成为制约法律援助事业发展的瓶颈，法律援助自身亟待“援助”。 石龙区的法律援助经费来源于首先是政府的财政拨款。区政府每年拨出1万元用于法律援助工作。不但法律援助的资金少，而且急于获得援助的困难群众和弱势群体数量大，专项经费显得杯水车薪。 因为经费不足，导致法律援助工作存在3个不良现象： 1、导致法律援助中心（以下简称中心）无独立的办公场所，极不利于保护当事人的隐私； 2、增加了办案成本，挫伤了法律服务人员的工作积极性。法律援助者在调查，取证、会见被告、到有关部门调阅档案、就餐时，都需要经费支出，因为没有经费保障，办案者往往要自掏腰包，无形中增加了办案者的负担，办案质量难以提高，群众的合法权益得不到有效保障。 3、无力到外地为受援人提供援助。因为人多地少石龙区有不少农民工在外地务工的较多，遭受拖欠劳动报酬、工伤、意外伤害等权益的损害案件时有发生。因为经费不足，再加上没有与外地法律援助机构建立协作机制，中心无法派员去外地为本地农民工提供援助。 （二）法律援助资源与法律援助的需求矛盾突出。 1、受援对象和承办案件的法律服务人员比例严重失调。 目前，石龙区总人口10万人，而全区只有1个法律援助中心、1个律师事务所、1个公证处，4个基层司法所工作人员8人，法律援助工作由基层司法所工作人员完成。 2、乡镇司法所法律援助作用没有得到充分发挥。 司法所人员少，要完成司法行政工作任务和普法依法治理任务显得都牵强。同时，司法所还要承担大量的乡镇中心工作，司法所助理员深感身心疲惫。此外根据有关规定，乡镇司法所助理员不能申请办理法律援助工作者证。这制约了法律援助工作在农村的开展，从而大大增加了中心的工作量。 （三）群众对法律援助知晓度的不高，认识上存在偏差。 一方面，群众中特别是农村群众的法律意识淡薄，当其合法权益遭受到侵害时，不知道求助法律援助，维护合法权益。另一方面，群众知道法律援助，但不清楚《法律援助条例》所规定的援助对象、条件、范围、程序，有些群众认为只要涉及法律问题，就要求法律援助；有的群众认为法律援助就是免费打官司，不符合条件也要求法律援助；还有的群众甚至把法律援助看作一种新型的“低保”或“救济”。造成上述现象，源于以下几个方面的原因。 1、城区普法活动固然频繁，但脱离不了一切宣传活动的特点，即单向的，灌输式，例如设摊点、发资料、挂横幅、贴标语等，大众被动地接受普法部门提供的法律援助知识，其效果难免会由于受众的兴趣，注意力的原因而大打折扣； 2、作为我国城区最基层一级政权组织的街道,工作繁杂，千头万绪，仅人口计生、安全生产、信访稳定等三项工作就让街道党委政府伤透脑筋，没有过多的精力、人力、物力、财力投入到普法宣传中，普法宣传自然成为一个“软肋”。如2008年石龙区司法局在“法律宣传月”集中宣传活动中仅印法宣传单8000份，陈列展板8块，设立咨询台12个，悬挂横幅8条。同时每年的普法宣传活动中，各种法律法规宣传应接不暇，法律援助自然而然的就淹没在浩瀚的宣传声势中。同时，受资金短缺，人员不足等问题长期困扰，法律援助宣传不能经常化，更谈不上持久性，只是在春节前，或者是“12.4”全国法制宣传日例行开展宣传活动，宣传效果可想而知。 3、司法局在整个法律援助的宣传过程中唱“独角戏”，影响有限。 二、完善法律援助工作的建议 （一）拓宽经费来源渠道，明确经费用途。 1、尽快建立对欠发达地区的法律援助最低经费保障制度。当地方财政困难，不能确保最低经费拨款时，上级地方财政和中央财政应按照当地最低经费标准，给予财政经费上的扶持，使