崇明生态岛建设指标体系研究阶段性研究总结报告ii.docVIP

崇明生态岛建设纲要 （） 上海市发展和改革委员会二〇〇年月 目 录 1 （一）建设崇明生态岛的战略环境 1 1、低碳化发展--崇明生态岛建设的全球视野 1 2、生态型发展--崇明生态岛建设的国家战略 1 3、现代化生态岛--崇明经济和社会发展的必然选择 1 （二）建设崇明生态岛的战略思想 2 1、坚持系统性的协调观 2 2、坚持低碳型的发展观 2 3、坚持全方位的合作观 2 （三）建设生态岛的战略目标 2 二、建设崇明生态岛的行动领域 5 (一)自然资源保护利用 5 1、推进水资源开发利用与保护 5 2、加强土地资源可持续开发利用 5 3、加强生态岛自然湿地、林地、绿地的保护与建设 6 (二)循环经济和废弃物综合利用 7 1、推行生活垃圾的资源化利用 7 2、加强农业废弃物的综合利用和管理 8 3、推进其他废弃物的综合利用与管理 8 (三)能源利用和节能减排 9 1、优化能源结构和构建绿色能源体系 9 2、推进能源高效利用与节能 9 3、绿色建筑与建筑节能 10 (四)环境污染治理和生态环境建设 11 1、加强水环境保护与治理 11 2、加强大气环境保护与治理 11 3、加强噪声的治理 12 4、加强固体废弃物的治理 12 5、加强环境保护与综合治理 13 (五)生态型产业发展 13 1、发展现代生态农业和绿色农业基地建设 13 2、推进清洁生产和高科技环保型生态工业体系建设 14 3、构筑现代服务业体系，调整经济结构 15 (六)基础设施和公共服务 16 1、加强城镇化建设，优化人口布局 16 2、构建“低排放、低噪声、低耗能”的现代化城乡交通体系 17 3、完善公共服务体系，提高人口综合素质 17 三、建设崇明生态岛的支撑保障体系 19 (一)运行管理 19 1、建立健全推进机制，加强生态岛建设统筹协调 19 2、制定三年行动计划，形成可持续的滚动发展机制 19 3、建立监测评估制度，加强生态岛建设绩效管理 19 4、加强各方合作交流，形成全社会参与的发展格局 20 5、建立健全法制体系，依法推进和实施生态岛建设 20 (二)政策保障 20 1、实行人口综合调控，推进生态岛人口结构优化 20 2、完善土地控制政策，合理利用生态岛土地资源 21 3、制定产业准入政策，推动绿色产业体系建设 21 4、建立绿色消费模式，倡导低碳生活方式 21 5、拓宽建设资金渠道，完善生态岛建设的投融资机制 21 6、营造良好社会氛围，鼓励社会公众参与和监督 22  一、建设崇明生态岛的总体战略 （一）建设崇明生态岛的战略环境 2、生态型发展--崇明生态岛建设的国家战略 把上海建成国际经济、金融、航运、贸易中心和社会主义现代化国际大都市，是一项重大的国家战略部署。占上海近五分之一市域面积的崇明岛，具有较好的生态环境、丰富的土地空间、多样化的自然生物资源等优势，是上海可持续发展的重要战略空间。积极推进崇明现代化生态岛建设，将为上海更好地实施国家战略，进一步完善城市综合功能、提升综合竞争力，实现“四个率先”创造条件。 3、现代化生态岛--崇明经济和社会发展的必然选择 受地缘因素和历史成因等影响，崇明岛长期以来城乡二元结构特征明显，经济和社会发展水平滞后于本市其他地区。上海长江隧桥工程的正式通车以及越江设施的加快完善，为崇明岛带来巨大发展机遇，但也给生态环境保护、发展方式转变等带来新的考验。只有按照现代化生态岛的战略目标要求，建立科学的评价指标体系，在资源、环境、产业、基础设施、公共服务等重点领域，合理规范生态岛建设行为，有效把握生态岛建设进程，才能实现崇明经济和社会的全面、协调、可持续发展。 （二）建设崇明生态岛的战略思想 、系统的协调观人口、经济、社会、资源和环境在可持续发展中崇明、长兴、横沙三岛联动，把生态保护、恢复和重建放在优先突出位置，为未来的发展留足生态空间 2、低碳型的发展观建立低碳经济发展和社会消费模式，协调经济发展和保护关系。依托科技创新，推行循环经济，发展生态产业，努力崇明建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛。、全的观，建立和完善大协作的市场体系，充分发挥崇明在环境方面的优势，更好地为上海和全国服务充分利用崇明建设世界级生态岛的有利时机，积极国际交流与合作（三）建设生态岛的战略目标 在崇中分区建设以森林度假、休闲居住为主的中央森林区，崇南分区建设人口集聚的田园式新城和新市镇区，崇北分区建设以生态农业为主的规模农业区和战略储备区，崇西分区建设以国际会议、滨湖度假为特色的生态休闲区。生态文明、环境友好经济健康、、管理科学的强化生态保障优化产业结构管理强化生态保障优化产业结构管理 崇明生态岛建设主要评价指标一览表 序号 指标