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市政府应急通信系统技术 方案 杭州迈可行通信股份有限公司 二0 一一年七月 MPS2000 政府应急指挥系统方案 目 录 第一章 应急通信系统需求分析3 1.1 应急通信需求分析3 1.2 本期项目具体要求3 第二章 方案特点5 第三章 应急通信系统建设方案7 3.1 应急通信系统整体示意图7 第四章 系统组成9 4.1 通信调度9 4.1.1. 通信调度部分组成 9 4.1.2. 通信调度部分功能 13 4.2 数字录音 17 4.3 多路传真 19 4.4 短信（根据需要）21 第五章 与其他系统互联互通方案23 5.1 省、地市、区县三级政府应急平台互联结构23 第六章 可靠性设计26 6.1 系统可靠性26 6.2 网络可靠性26 第七章 扩展性设计28 第八章 系统设备清单建议29 第九章 案例介绍32 9.1 案例清单32 9.2 详细案例介绍34 9.2.1. 江西省政府应急指挥系统 34 9.2.2. 海南省应急指挥系统 36 9.2.3. 上海市卫生局应急指挥系统 38 9.2.4. 上海武警多媒体应急指挥调度系统 40 第2 页 MPS2000 政府应急指挥系统方案 第一章 应急通信系统需求分析 1.1 应急通信需求分析 应急通信系统是应急指挥中最基础、最重要、使用率最高的应用系统。它要 求在应急日常工作及处置突发公共事件时，应急指挥中心能够与目前各种公众通 信网络（PSTN 、GSM、CDMA 等）保持良好的互连互通，并且在指挥调度时能 够与专业无线调度网络（800M 数字集群网络、350M 模拟集群网络等）以及各 有关部门的内部办公专网互连互通；在需要时还可组织电话会议，进行统一指挥 调度。因此在应急通信系统的设计中，通信的可靠性是第一位的，这也要求应急 通信系统应具备多路由的组网能力、应采用没有单故障点的备份方案。 此外，准确、及时、全面的信息交互是应急平台通信系统发挥作用的基础。 随着通信技术的飞速发展，以及信息形式的多样化，单一的靠电话来完成应急通 信工作已远远不能满足需求。语音、数据全方位的信息交互方式是应急平台通信 系统良好运转的必要保证。因此应急通信系统除具备语音通信能力外，还应具有 可视电话、传真、短信、邮件等辅助通信手段。 另外，应急指挥的过程需要可控、可管理、可追溯，因此对调度电话、调度 会议的录音非常重要，应急通信系统应具备对各种有无线终端的通话、会议实现 录音、存储、备份、查询、放音和录音监听等功能。 1.2 项目具体要求 政府应急平台通信系统主要用于支持政府应急管理日常工作联络、突发公共 事件应急处置时话音、数据、视频等业务的传送需要。政府应急平台通信系统充 分利用已建的公众与专用通信网络、有线与无线通信资源实现与各区县、市直有 关部门应急平台以及突发公共事件现场间的信息传送，确保应急处置时通信联络 的安全、可靠、通畅。 政府应急平台通信系统主要由综合指挥调度系统、普通电话调度系统、IP 电话调度系统、多路传真系统、数字录音系统、无线调度系统、卫星通信系统、 短波通信系统等组成。 第3 页 MPS2000 政府应急指挥系统方案 政府应急平台综合指挥调度系统第一阶段主要实现与有线通信网络、数字集 群网络、计算机网络、移动通信网络等的互联互通，并实现统一的指挥调度。 其中有线电话调度系统由保密电话、普通公网电话、电话