铁路建设工程安全管理(施工)培训材料.ppt

施工单位应急预案的修订情况及时向建设单位和企业上级主管部门报告，并按照有关应急预案报备程序重新备案。 二、铁道部对隧道抢险救援的规划 1．现状分析 铁路工程长大隧道多，隧道穿越区域不良地质条件多，安全风险大。在以往的隧道事故救援过程中，也暴露出救援体系存在的缺陷和问题。一是指挥协调机制不健全，现场缺乏统一的指挥管理，救援行动慢，资源调动能力差，错过了控制和降低事故损失的时机；二是响应程序不规范，报告不及时，盲目施救，延误了科学救援的最佳时机；三是被困人员缺乏自救知识、器材和维持生存应有的食物；四是救援人员缺乏专业性；五是救援设备不配套；六是预案可操作性差。 2．对策措施 拟建立统一指挥、分级负责、快速救援抢险机制；组建专业抢险救援队伍；配备先进的抢险救援设备、器材；研究完善应急救援预案。 铁道部设立抢险救援的机构，明确职责和响应程序。根据铁路工程分布情况，划定若干片区，委托施工企业成立专业救援队。设立专项资金，研究配置专用抢险救援装备。制定隧道事故救援专项预案，明确抢险救援工作流程。通过市场准入、合同约定或行政干预等手段，完善预防措施、逃生措施、自救、救援措施。 3. 铁道部正在组织编制《铁路隧道抢险救援指导意见》，将细化抢险救援预案，明确规定救援队伍、设备以及急救包的设置配备原则。 三、事故处理1.事故等级划分2.事故报告3.事故救援4.事故调查5.落实事故处理意见 指标 等级 死亡人数 重伤人数 直接经济损失 特别重大 30人以上 100人以上 1亿元以上 重大 10人以上30人以下 50人以上 100人以下 5000万元以上 1亿元以下 较大 3人以上10人以下 10人以上 50人以下 1000万元以上5000万元以下 一般 3人以下 10人以下 1000万元以下 1. 事故等级划分 2. 事故报告(1)事故报告实行两条线、双报告制: 向县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告 向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告   铁路行业要求：所有等级的事故均必须在规定的时间内逐级向铁道部建设司和监督总站报告。 (2)基本要求： 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告； 单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报。每级上报的时间不得超过2小时。 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。  事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。 事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。 (3)较大涉险事故： 涉险10人以上的事故； 造成3人以上被困或者下落不明的事故； 紧急疏散人员500人以上的事故； 因生产安全事故对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）的事故； 危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）的事故。 迟报: 报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报。 漏报:因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报。 谎报:故意不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报。 瞒报:故意隐瞒已经发生的事故，并经有关部门查证属实的，属于瞒报。 案例： 2009年02月25日中国新闻网消息 湖北当阳一矿主两次瞒报煤矿事故被判刑. 矿长华某，2008年5月未按安全规定运作，致使一名矿工在工作面死亡。矿方将该起事故隐瞒不报。4个月后，未按规定安排领导带班，导致一名矿工被矿车撞死。事故发生后，矿方企图再次隐瞒，后因其他原因无法隐瞒，才在事故发生2天后迟报主管部门。 当阳市法院判处华某有期徒刑一年，缓刑一年。 (4)事故报告内容: 事故发生单位概况。 事故发生的时间、地点以及事故现场情况。 事故的简要经过。 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。 初步原因分析和已经采取的措施。 其他应当报告的情况。