铁路旅客运营管理第11章技术介绍.pptVIP

第十一章 铁路旅客运输应急管理 11.1 概述 11.2 铁路旅客运输应急预案 11.3 铁路旅客运输应急预案类型 11.4 案例 概 述 铁路旅客运输应急 铁路旅客运输：指运输企业为避免或减轻由于自然灾害或认为因素引起的非正常运输秩序所发生的的后果影响而需要立即采取的某些超出正常工作程序的行动。 一、铁路旅客运输风险因素 1、人员因素 运输系统中最活跃的因素，导致旅客运输事故的主要因素。 法国电力公司：70—80%由人为因素导致。 美国交通设备事故：89%由认为因素引起。 一、铁路旅客运输风险因素 1、人员因素 一般性事故：旅客造成 险性事故和重大事故：工作人员造成 一、铁路旅客运输风险因素 2、设备因素 运输系统由相互独立、相互关联的子系统组成 工务系统风险 车辆系统风险 信号系统风险 通信系统风险 供电系统风险 …… 一、铁路旅客运输风险因素 3、环境因素 自然环境： 洪水、暴雨、风沙、泥石流等自然灾害，非企业责任导致 社会环境： 组织管理营造； 行政法规构筑 一、铁路旅客运输风险因素 4、管理因素 管理人员在工作中出现的各种失误或者不负责任都会成为安全隐患。 加强人员管理；制定完备的应急处理预案。 突发事件 突发铁路治安事件： 突发事件 重大自然灾害： 造成一定人员伤亡和财产损失的灾害性事故，对人类安全造成严重威胁。 本身需要确保畅通；同时为抗震救灾承担承运救灾物资、运送抢险人员的任务。 突发事件 重大铁路交通事故： 运营过程中发生的事故，包括铁路行车事故、路外伤亡事故和其他运营事故。 三、铁路旅客运输应急系统及内容 1、应急救援体系的建设与运行 硬件：组织机构和应急资源 组织机构：领导决策、现场执行、咨询、支持保障 应急资源：应急设备、设施和指挥信息系统 三、铁路旅客运输应急系统及内容 1、应急救援体系的建设与运行 软件：应急相关的政策法规、应急预案、宣传教育 应急救援体系的建设遵循的基本原则： 信息重复共享集成的原则 集中统一的原则 平战结合的原则 整体优化原则 应急救援体系的建设内容： 完善应急事件相关法规建设 编制应急预案，准备应急资源 建立应急管理组织机构，整合现有应急资源 建设基于信息系统的应急管理日常操作平台 三、铁路旅客运输应急系统及内容 2、应急救援体系的主要内容 三、铁路旅客运输应急系统及内容 2、应急救援体系的主要内容 预防reduction：一是预防事故发生；二是降低事故后果的严重性。 准备readiness：应急机构的建立和职责落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等。 响应response：事故的报警与通报、人员疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等。 恢复recovery：包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。 3、应急救援工作的基本原则 遵循的原则：以人为本、逐级负责、应急有备、处置高效 应做到： 救援响应 应急通信 统一指挥 确保安全 恢复畅通 铁路旅客应急预案 明确在突发事件发生前、发生过程中，以及应急管理结束后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等，是针对可能发生的重大突发事件，开展及时、有序和有效的事故应急救援工作的行动指南。 一、铁路旅客运输应急预案的制定 1、铁路旅客运输应急预案的作用 明确了应急救援的范围和体系 有利于做出及时的应急响应，降低事故后果； 成为各类突发重大事故的应急基础。 当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调； 有利于防止事故进一步恶化 有利于提高全社会的风险防范意识。 2、应急预案的层次结构和文件体系 层次结构 铁路应急救援体系的总目标：控制事态发展，保障旅客生命财产安全、恢复正常运营。 目前已经建立起中国铁路总公司、铁路局、站段三级突发公共事件应急预案体系。 总体预案 专项预案 站段预案 2、应急预案的层次结构和文件体系 文件体系 从广义上说，应急预案时一个由各级预案构成的文件体系 一级文件——总预案 二级文件——程序 三级文件——说明书 四级文件——对应急行动的记录 3、应急预案的演练与评价 应急救援预案演练的作用： 通过演练应能提高参演人员的应急响应能力 通过演练可对应急预案本身进行检验，发现其不足之处以便进一步完善。 发现应急资源的不足(包括人力和设备等) 通过演练改善各应急部门、机构、人员之间的协调 增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识 进一步明确应急人员各自的岗位与职责 提高各级预案之间的协调性 提高整体应急反应能力等。 3、应急预案的演练与评价 演练的分类： 桌面演练 功能演练 全面演练 二、铁路旅客运输应急预案处理 1、行车事故的分类： 有下列情形之一的，为特别重大事故：? ? （一