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新《企业破产法》解析 破产法实施时间 新法 《中华人民共和国企业破产法》（以下称新法），2006年8月颁布，将于2007年6月1日施行。同时，旧法废止。 新法立法背景 1994年着手新破产法的制定工作 2003年成立新的破产法起草组 2004年破产法的起草加速 2006出台新破产法 破产流程 破产申请 债权申报 指定管理人 债权人会议 破产重整 破产和解 不执行和解协议 宣告破产 执行和解 破产终结 破产受理 不执行重整计划 执行重整 破产清算 破产重整 可能丧失清偿能力 主要内容： 一、 破产条件 二、破产程序的启动 三、管理人制度 四、债务人财产（破产撤销权） 五、破产债权 六、破产重整 七、破产和解 八、破产清算 一、破产条件 第2条：企业法人不能清偿到期债务，并且(+)资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。 一、破产条件 ——何种情况下破产 ----新法概括的破产原因有二 （1）不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务 （资产是指实有资产，不考虑能力、信用等因素，债务 包括未到期的、到期的所有债务） （2）不能清偿到期债务,并且明显缺乏清偿能力 一、破产条件 破产主体 ——谁适用破产法 破产主体——企业法人 ----非企业法人组织的破产如何适用--补充性规定 第135条：其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用本法规定的程序。 ----金融机构的破产 第133条: 商业银行、证券公司、保险公司等金融机构有本法第二条规定情形的，国务院金融监督管理机构可以向人民法院提出对该金融机构进行重整或者破产清算的申请。 金融机构实施破产的，国务院可以依据本法和其他有关法律的规定制定实施办法。 ----自然人的破产  二、破产程序的启动 第七条 债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。  债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。  企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。  【例题1】企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，根据《破产法》的规定，债权人可以（ ）。 A、申请破产清算 B、申请和解 C、决议解散并进行清算 D、申请重整 二、破产程序的启动 ——谁有权提起破产程序 1.债权人 ——未到期的债权人能否提出破产申请 第2条第2款:在企业法人有可能丧失清偿能力,可以进行重整 ——有财产担保的债权人是否有权申请破产 证明资不抵债要求高 （问题：建行提出破产申请，要提供什么证据？） 2.债务人 3.对企业负有清算责任的人 主要指企业法人内部的清算组 《公司法》第188条第1款：清算组在清理公司财产、编制资产负责表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。 二、破产程序启动 ——产生什么效力 对法院的效力：通知债务人和已知债权人并公告,债权人在法定期 　　　　　　　限内申报债权;指定管理人（14条） 　　　　　　　　　　1）财产保全、说明和提交义务（15、17条） 对债务人的约束力　　 2）不对个别债权人清偿的义务 （16条） 　　　　　　　　 1）破产受理后，债权人只能通过破产程序 　　　　　　　　　 行使权利　 对债权人的约束力　 2）有财产保全的债权人，在破产案件受理后 　　　　　　　　　　　至破产宣告期间未经法院准许，不得行使 　　　　　　　　　　　优先权 　　　　　　　　　 3）债务人的开户银行，不得扣划债务人的既 　　　　　　　　　　　存款和汇入款抵还贷款 　　　　　　　　　 二、破产程序启动 ——产生什么效力 1）有关债务人的民事诉讼，只能向