关于完善中小学教师绩效工资规章制度实施的建议.doc

关于完善中小学教师绩效工资制度实施的建议 摘要 　　2009年，虽然我们遭遇金融危机，全市却能在这个不平凡的年份里，克难攻坚，积极贯彻《国务院关于义务教育阶段实施绩效工资的指导意见》精神，多途径筹措资金，多渠道征集意见，努力兑现国务院关于义务教育阶段教师实施绩效工资制度的承诺，依法尊重教师得到进一步的体现和倡导，广大中小学教师进一步深切地感受到的党和政府的温暖。但是，在保障义务教育阶段教师工资福利待遇水平不低于乃至略高于当地公务员的法律规定，落实温家宝总理讲话精神的，让中小学教师依法享受改革开放和社会主义建设成果的过程中，我市跟其他省市的许多地区一样，由于实施的时间比较仓促，制度设计和实施办法还存在着一些亟待改进的地方，也导致了一些矛盾和意见的产生。根据目前各县市区实施的反馈情况，就如何科学合理有效地解决的主要问题，提出如下解决意见。 　　一、关于中小学幼儿园中的义务阶段教师与非义务教育阶段教师的绩效工资待遇“一视同仁”问题的解决。建议：一要科学应用教育对经济增长贡献率有关理论，大学教师薪金水平一般高于中专、中专的高于高中、高中的高于初中小学，注意高中段教师应适当高于义务阶段教师；二要实事求是地对待为基础教育服务的非义务阶段教师，如教师进修培训机构的老师、教科研人员、教育装备资源管理者、教育辅导站工作人员等其绩效工资水平不低于或高于义务阶段教师，才是自然之道。三要重新将教育系统中非义务教育阶段的教师绩效工资制度改革跟义务教育阶段的统筹考虑，而不宜将他们放在非教育系统事业编制人员的绩效工资改革系列进行，有利于绩效工资改革制度的实施统筹的科学设计。 　　二、关于教师、班主任与学校行政人员绩效工资他要统一标准发放问题的解决。老师们普遍认为，一要取消校长绩效工资的“30%部分”跟一般教师的之比1.8比1的计算方法，二要班主任工作补贴按月考核发放，不同地区的不同规模的班级的额度均适当有所区别，三要充分考虑担任副校长级和中层正副职的教师的岗位工作量。建议：1、担任校长、副校长级、中层正副职的教师按原来的教师课时量计算，使用这个“统一的标准”发放绩效工资的“30%部分”；2、校长办学成效的考核奖励从教育基金中设立专门的经费，而不从教师绩效工资的“30%部分”中提取；3、班主任绩效工资考核经费在绩效工资里优先保障并给付。 　　三、关于教师培训进修、教科研成果奖励等经费与绩效工资的“30%部分”的冲突问题的解决。建议：一要依法将教师培训进修经费、科研经费、优秀教师奖励（如名师名校长补贴、山区骨干教师补贴等）经费、科研成果奖励经费纳入预算，在学校公用经费中列支；二要将教师培训进修、教科研成果等人仍然计入绩效工资的“30%部分”，进行量化考核；三要将教师参加进修、培训、科研、休假、会议等公务活动请假和法定的其他请假（如丧假、产假、婚假等）造成的代课金支出，在公用经费预留中支付。 　　四、关于中小学教师绩效工资的城乡差异的政策性倾斜问题的解决。建议：1、仍然要坚持“尊重规律，激励先进，促进发展”原则，坚持向农村倾斜的分配导向，鼓励优秀教师到农村、山区从教；2、实事求是地对每所学校的教师编制数量和实际在岗工作人数、在编人数进行核对，改变按学校在编人头核算绩效工资总量的计算方法，而要按核定的编制人数核算；3、制定超编学校教师转岗、鼓励分流的政策，切实解决缺编学校的教师增员问题。 　　五、关于中小学里教师与后勤人员的工作量计算问题的解决。建议：1、每所学校的教师编制和后勤工作人员编制数量按规定比例进行总量计算。2、教师工作量按周计算，如语文每周10课时、科学每周12课时、音乐每周16课时，则满工作量计算公式分别为1：1、1.2：1、1.6：1；3、后勤人员工作量计算为每个工作日计两课时，加班按规定加倍计算。这样可以比较科学地反映一线教师和后勤人员工作的差异，体现专任教师与教师编制转为教辅人员之间的、教师与工人编制的后勤人员之间的绩效工资收入水平的合理差距。 　　六、关于义务阶段绩效工资发放额度平衡的问题。一是在职教师与离退休教师的平衡问题，二是正式退休教师与内部退休教师的平衡问题，三是教师与工勤人员的平衡问题，四是工勤人员中教师身份的与工人身份的平衡问题，五是高中段学校里原属义务教育阶段的教师与义务教育阶段的教师的平衡问题，六是为义务教育阶段服务的单位教职员工(含退休)与义务教育阶段教师的平衡问题等。问题的关键在于实施过程中忘记了发放对象人员构成的复杂性，故导致信访事件和不稳定因素的发生。建议重新对具体对象进行身份确认，然后归类确定标准，进行合理统筹。 　　为了进一步做好中小学教师绩效工资制度的依法兑现的具体工作领导，积极推进义务教育阶段标准化学校建设，推动优质教育资源想城郊和农村辐射，促进义务教育优质均衡发展，高质量普及高中阶段教育、积极发展学前教育，