大型企业公司材料采购招标管理规章制度(doc 19页).doc

********公司 招标管理制度 20**年**月  第一章 总则 1 第二章 招标业务范围及原则 2 第三章 招标机构设置及职责 3 第四章 资格审查及投标人数据库管理 7 第五章 材料采购招标工作流程 10 第六章 招标纪律及奖惩 16 第七章 附则 16 第一章 总则 为提升********公司（简称****”或控股）的综合竞争力，规范****及附属公司材料采购招标工作流程，充分发挥采购的规模优势，降低采购成本，根据《中华人民共和国招标投标法》、**集团有限公司以及****的相关规定制定本制度。 本制度适用于****及各附属公司。 本制度所称的招标包括公开招标、邀请招标和议标。 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 议标是指无法达到3个投标人或不便按招标方式处理的业务，经批准参照招标的技术质量标准、成本控制、操作透明度等要求，邀请相关法人或备选交易对方报价，与其洽谈，经评议，从中选定中标人的方式。 本制度是建立在维护****整体利益的前提下，由****运营部采购分部根据****年度需求计划及附属公司实际需求，并通过市场调研对材料地域分布、价款、物流费用等成本测算，确定****统一招标或附属公司自主招标方案。 本制度所指的统一招标，既包含空间上的统一，即经市场分析、统计测算、评估决策后将各附属公司能集中采购的材料由****招标；也包含时间上的统一，即改革原有何时有需求何时招标，一年招标次数频繁的招标惯例，争取实现以年度为单位安排市场调查与分析、测算与评估各个附属公司年度总材料需求量，在与测算基础上每年由****集中组织大规模的招标，从而提高议价能力，节约采购成本和招标费用。 材料采购招标必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明、遵循竞争、择优的原则，任何单位和个人不得将必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。 第二章 招标业务范围及原则 材料采购招标主办机构及权限 根据****组织架构设置，由运营部采购分部负责组织****采购的招标工作，并指导监督附属公司自主招标。 ****运营部采购分部人员配置及专业能力现状，招标实施中应最大限度调集各附属公司采购部及其他专业人员资源，共同参与****统一招标和指导监督工作 材料采购招标划权限划分为****统一招标和附属公司自主招标： （一）****统一招标范围及权限 生产用大宗材料，如煤炭、石膏、粉煤、火山灰、助磨剂、硫酸渣、铁矿石、矿渣类、电缆、耐火材料、耐磨材料、、包装袋、钢材、收尘袋、皮带、劳保用品、轴承等；附属公司通用的辅助材料，由****统一招标、统一订购，附属公司参与，定标及合同****总经理。 控股运营部生产管理分部与采购分部辅助材料与备品配件。 （二）附属公司招标范围及权限 附属公司特定使用的辅助材料低值易耗品、由附属公司自行招标，但名称、数量、单价、预算与选用厂家或供应商等需****运营部总监。 材料采购招标的原则 （一）采购分部应对大宗生产材料、各附属公司通用的辅助材料备件及低值易耗品统一进行招标，定标后可与供应商签订一定期限内，如半年或1年的采购协议，如果在期限内供应商提供的材料符合要求，则无需再进行招标。 （二）力争大宗原燃材料实现厂矿直接供应，与优势厂矿签订中长期的合作协议，增强保供能力，减少从中间商、代理商采购。 （三）分散采购、主辅结合的采购原则，防范供应风险。 （四）附属公司应根据库存数量，及时上报物资需求计划，合理储备原燃材料，减少资金占用，充分利用资源。 （五）材料采购原则上都必须实行招标采购，但下列情况可以不招标： ① 采购物资只能从唯一渠道获得的； ② 采购的物资**集团内可自产的； ③ 使用数量小，无批量优势，用招标不能进一步降低价格的物资生产急需的小批量物资 第三章 招标机构设置及职责 招标机构设置 招标机构由招标领导小组、招标工作小组、评标小组监标小组构成。 ****招标机构设置 （一）招标领导小组人员构成及职责 控股招标领导小组成员由****总经理、组成，以上领导如无法参加会议时，应提供个人意见或指定被授权人代为履行职责。 控股招标领导小组工作职责：① 负责审定招标有关的规定、办法、程序和范本；② 决定招标工作的重大问题和重大事项；③ 组织成立招标工作小组、评标小组、监标小组并任命其成员；④ 主持招标会，对招标计划、招标文件、资格审结果和评标报告等主要环节进行审核确认；⑤ 确定中标单位及签署正式合同。 （二）招标工作小组人员构成及职责 控股招标工作小组由运营部采购分部、、附属公司采购部员组成（简称主办部门），运营部采购分部牵头。根据需要，主办部门有权在****所有附属公司范围内调用有招标经验的专业人力资源共同参与，附属公司应给与积极