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欧亚达集团 招标合约管理制度（讨论稿） 编制 合约招标部 日期 2012年12月 批准 日期 发布 日期 欧亚达集团招标管理制度（讨论稿） 目 的 为规范公司招标行为，维护欧亚达集团公司利益，以合理低价选择合适的承包方和供应商，实现项目投资效益最大化、成本控制最优化，制定本管理制度。 适用范围 本管理办法适用于欧亚达集团所属各房地产公司和下属公司。 适用于公司各项目所有总承包工程、直接分包工程、指定分包工程、指定供应等承包商选择工作。 适用于设计单位选择工作。 适用于公司其他与项目有关的外包业务服务商选择工作，包括工程监理、造价咨询及其他咨询顾问服务等。 适用于公司企业形象和开发的所有楼盘产品形象的推广、营销工作中，有关广告、包装、策划、代理等销售服务单位选择工作。 职 责 欧亚达集团总部招标合约部负责本管理办法的制订、修改、指导、解释等。集团总部招标合约部部门职责如下： 依据集团公司总体开发计划结合项目建设进度，负责编制招标计划及招标方式的拟定； 组织相关部门收集招标中承包商、供应商资料； 负责招标中的承包商、供应商考察的组织及拟定考察报告、报批入围单位； 组织工程技术及需求部门提供招标中技术要求的编制，组织成本控制部提供招标中程量清单并审核； 组织招标中的发标、答疑、开标及形成定标报告； 组织招标的技术、商务询标，记录成果文件发送各投标方； 负责议标中的入围单位的选择及初步询价； 负责议标中商务要求的拟定并审核工程量清单； 组织议标商务评议及商务询标； （10）负责直接委托中入围单位的选择及询价； （11）负责合同制定及工程类合同签署， （12）对签订的合同进行跟踪，并对承包商、供应商进行信息管理。 欧亚达集团所属各公司进行招标工作的经办人员、审批人员和其他责任人员负责贯彻执行本管理制度。 方法与过程控制 （包括总则、合格承包商资源库、招标工作程序等） 总则 （一）适用范围 本管理办法适用于所有工程施工、工程监理、工程材料、工程设备、造价咨询、设计、营销的招标或议标。禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零，规避招标。 工程、设计类招标金额大于10万元和营销类招标金额大于2万元但属下述情况时：a、政府垄断工程；b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足5家，且标的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。造价咨询和监理类采取议标或直接委托。 工程、设计类小于10万元（含10万元）和营销类小于2万元（含2万元）的招标可采用议标、直接委托的方式确定合作单位。同一项目的零星工程可以集中招标。 议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于3家，常规工程应选择至少3家参与议标；(2)议标的谈判必须有项目、成本人员同时参与，并按约谈结果填写《议标结果报批表》。 直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由项目、成本人员共同参与谈判；(2)经办人填写《直接委托审批单》，报相关领导审批。 小于10万元（含10万元）的工程类招标、议标、直接委托由项目公司工程部、成控部自行承办。 大于10万元的工程类招标、议标、直接委托由合约招标部承办。工程招标应遵循以下原则： 透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，实行多权分立、集中管理，采购中各专业部门保持相应的独立性，发挥各自的职能作用，但整个过程的组织、管理由招标主办部门集中负责，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。 充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标单位参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。 廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之便谋求私利，任何个人不得影响招标委员会进行客观公正的评价。 维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。 保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。 可追溯原则：项目的招标资料，除合同外还包括：招标文件、投标文件、答疑记录、开标记录表、询标记录、相关会议纪要、报告等；须及时收集、整理、归档、保管。 招标管理机构及职能划分 招标管理机构 公司应设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构，小组成员至少包括：总裁（可作授权）、主管副总裁、总经理、副总经理或总监、工程管理部经理总监、招标合约部总监、成本控制部总监、项目部经理等；招标工作小组组长由公司统一任命；招标小组对定标起集