规章规章制度的概念.doc

一、规章制度的概念：规章制度是指国家机关，社会团体，企事业单位，为了维护正常的工作，劳动，生产、学习以及生活秩序，保证各项政策的顺利执行和各项工作正常开展，依照法律法令，政策而制定的具有法规性和权威性，指导性的约束力的应用文，是各种行政法规章程，制度的总称。规章制度的使用范围及其广泛，大致国家机关，社会团体，各行各业，各系统，小到单位，部门，班组。它是国家法律法令政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此规章制度对社会经济，科学技术，文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的意义。 二、规则制度的特点： 1、约束性。规章制度明确规定了应该做什么，不应该做什么，他是人们的行为准则，一经生效，有关单位和个人就必须严格遵守和遵照执行，如果违法有关条款就要受到相应的处罚。 2、权威性。规章制度的权威性来源于单位部门的权威性，规章制度的作者是法定的，即依法能以自己的名义行使权力和承担义务的组织，规章制度是这些法定作者根据自己的职责和权限制定，是本级权力意志的反映。 3、稳定性。规章制度既然是人们的行为准则，就不宜经常变动和修改，应具有相对的稳定性，因此，不能将脱离实际的条文，属于临时性的个别性的暂还没有条件实行的问题引入规章制度，但并不是说规章制度是一成不变的，在条件成熟的时候或环境发生变化，我们应及时修改并完善。， 三、规章制度的种类：规章制度包括行政法规，章程，制度，公约四大类，企业的规章制度比较宽泛，一般来说包括行政管理制度、人事管理制度、财务管理制度、业务管理制度等等，不同的企业所涉及的制度也是不同的，一般来说制度是以部门来划分的，建有一个部门就有应该有一套相应的管理制度。 一、企业规章制度的定义 企业规章制度是企业制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。 二、企业规章制度的效力 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》第十九条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”这条司法解释实际上赋予了用人单位规章制度以类似于法律的效力。 三、企业规章制度的重要性 建立健全规章制度，有助于企业实现科学管理，提高劳动生产率和经济效益，确保企业生产经营活动的顺利进行，是加强企业管理，推动企业发展的可靠保证。 四、企业规章制度的作用 企业的规章制度对于规范企业和员工的行为，树立企业的形象，实现企业的正常运营，促进企业的长远发展具有重大的作用。 企业规章制度的作用很多，主要体现在以下几个方面： 1、规章制度首先是应用于标准化管理。 制度可以规范员工的行为，规范企业管理等。企业如果建立了全面、完善的规章制度，公司内部员工的工作积极性可以得到广泛调动，企业的各项工作就能够顺利开展，企业的经济效益就会不断得到提高。公平就是靠制度来体现的，效率也是靠制度来促进的，效益是靠制度来提高的。 2、完善的规章制度可以得到合作伙伴的信任，容易赢得商业机会（买产品先要看设备，做生意先要看制度）。 3、企业规章制度有法律的补充作用。 企业的规章制度不仅是公司规范化、制度化管理的基础和重要手段，同时也是预防和解决劳动争议的重要依据。鉴于劳动关系中劳动者和用人单位之间的从属关系，由于国家法律法规对企业管理的有关事项一般缺乏十分详尽的规定，事实上用人单位依法制定的规章制度在劳动管理中可以起到类似于法律的效力。因而用人单位的合法的规章制度在此起到了补充法律规定的用。 如《劳动合同法》规定，员工严重违反公司规章制度可以解除劳动关系并予以辞退。那么这些规章制度就是指的企业内部为确保正常生产经营工作秩序所各项规章制度。 4、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对。 比如企业申报的许多争取项目基金的材料中，就要求企业必须有着非常完善的企业规章制度才可能申请到国家的项目基金支持。同理，许多项目竞标也都需企业提供本公司的规章制度（如房地产在申报招投标资料中就要求施工单位必须全套的施工方案及各种管理制度），并将其作为考核企业是否合格的标准之一。 企业规章制度与工作流程的关系：企业的规章制度与企业的工作流程是相辅相成的关系。规章制度可以转化为工作流程，工作流程也可以转化为规章制度。 规章制度是告诉你什么能做，什么不能做（也就是我们在规范化管理中讲到的“制度是规则的警察”）； 工作流程（也就是我们在规范化管理中讲到的岗位工作职责程序和规则）是告诉你怎样做，先做什么，后做什么。 规章制度则重于防范（防止员工犯错）； 工作流程则重于培训（教育员工成长）。 我集团公司下设四个部门，七个公司涉及产供销人财物等各种功能性、业务性的规则制度，但过多专业性的制度大