健全机制巧于孵化整合力量金山法院小额速裁试点工作取得实效.docVIP

健全机制 巧于孵化 整合力量 金山法院小额速裁试点工作取得实效 上海市金山区人民法院 2012年12月 一、背景缘由 在社会转型期，经济社会格局深刻调整，各种利益纷争和矛盾纠纷不断呈现，并以诉讼形式涌向法院，如何又好又快地处理纠纷、保障公民合法权益，是法院工作面临的重要课题，更是民事诉讼法修订过程中社会关注的焦点所在。2011年4月，我院被上海高院确定为小额速裁试点法院，以此为契机，我院深入贯彻落实科学发展观，契合区情创新机制，贴近实践细化架构，耐心疏导推动程序选择，切实维护合法权益，为民事诉讼之简易程序改革提供了鲜活实例。 据统计，2011年5月至2012年12月，我院共成功调解案件2,092件，撤诉4件，判决37件，调撤率高达98.3%，无一当事人对速裁结果提出异议。上述所有速裁案件均为当事人自动履行，无一申请强制执行，从而为提升公正司法形象、营造良好法治环境、服务“三个金山”建设作出积极贡献。2012年上海高院第35期简报专门对我院推动提高审判质量和效率、兑现当事人合法权益的速裁成效予以肯定。 二、做法过程 （一）积极启动 2011年4月底被确定为小额速裁试点法院后，我院迅速研读最高法院、市高院有关文件精神，及时举办小额速裁机制研讨会，广泛听取意见和建议；主动赴兄弟法院“取经”，积极探索工作运行机制。通过内外并举、开阔思路，建立协调小组和速裁审判组，制订实施意见（试行）和指南等规范性文件，保障了试点工作的有序开展。 （二）探索运行 考虑到试点工作知晓率不高的情况，我院积极整合资源力量，对接道路交通、物业等联合调解中心，将相关案件纳入速裁受案范围；向当事人加强宣传，书面征询其速裁意愿，使其明晰诉讼权利和义务。2011年5月底审结首例速裁案件以来，速裁范围逐步拓展，影响面不断深化。为此，2012年初我院将试点工作纳入年度35项重点工作，采取月度重点工作讲评、案件通报等形式来探索优化举措，推动了速裁工作常态化、规范化运转。 （三）完善提炼 以试运行一周年为契机，我院于2012年5月召开座谈会，并与兄弟法院联合交流，挖掘试点经验、有待提升之处和发展优势。2012年8月底新修订的民事诉讼法通过后，我院应邀参加最高法院在上海召开的小额速裁试点工作调研会，为开展小额诉讼、健全工作机制贡献智慧力量。 三、经验亮点 （一）组织架构有统有分，突出一个“细”字 2011年4月底，我院被确定为小额速裁试点法院后，专门成立小额速裁工作协调小组，由院长担任组长，分管副院长担任副组长，相关部门负责人为组员，并下设办公室。同时，探索“集团作战”，由民一庭、民三庭、朱泾法庭分别选派优秀法官，组成小额速裁审判组。统分有度的架构模式确立了诉调对接中心推动案件流入、立案庭立案审查、相关业务庭具体审判、民一庭异议审查的工作格局。 （二）机制调研有开有合，突出一个“实”字 充分发挥审判骨干和调研骨干结对机制作用，全面排摸试点工作可能碰到的难题，逐一攻关，草拟《小额速裁试点工作实施意见（试行）》、《小额速裁指南》等规范性文件。在此基础上，举办专题研讨会，邀请市高院领导指导，组织部门负责人参加，从路径、可行性、目标效果等角度提出修改意见。嗣后，采取座谈等形式，广泛听取人民调解员、律师等意见，及时予以反馈。历经多轮研讨，将两个文件提交审委会讨论通过，为试点工作运行奠定良好基础。 （三）程序选择有疏有导，突出一个“畅”字 针对当事人对于小额速裁知晓面不高、适用有疑虑的情况，我院五项措施并举，积极“孵化”程序的选择适用。一是注重宣传。在立案大厅等处放置宣传册，方便当事人自行取阅。二是注重审查。对当事人的诉讼请求、依据的事实和理由、提交的证据进行审查，严格把握给付之诉的标准，从当事人、法律关系、审理难易、影响面等角度进行综合评估，合理判断适用条件。三是注重引导。围绕争议焦点展开分析，做好当事人思想工作，促其自愿选择。四是注重释明。对拟选择适用小额速裁的当事人，详细告知速裁期、异议审查、诉讼费等规定。五是注重规范。统一制作《程序选择确认书》，并由当事人签字确认。 （四）纠纷解决有调有判，突出一个“快”字 将小额速裁和行业调解相对接，明确物业、劳动等类纠纷在法官指导下，由调解员先行调解；交通事故纠纷由驻联调窗口的法官当场接待、当场调解。同时，对调解不成的案件及时判决，并告知异议期。由于部分案件经过诉前调解程序，诉中主要进行协议的审查、确认工作；迳行诉讼的案件主要通过窗口接待，可当场制作、送达文书，在很大程度上加快了审理节奏，方便当事人快速维权。 四、主要效果 （一）注重繁简分流，建构审判“绿色通道” 小额速裁将事实清楚、争议不大、法律关系明确的案件从简易程序中予以分流，由法官独任审判，开辟了新的审判“绿色通道”。这既有利于加快案件审理节奏，降低当事人诉讼成本；又有利于优化审